Итоги очередных консультаций по саморегулированию в Москве в РСС оценивают с оптимизмом
Петербургские производители строительных материалов, созванные по инициативе Ассоциации «Абетон» на круглый стол, получили возможность узнать из первых рук о последних итогах дискуссии о саморегулировании в строительной отрасли. Прибывший из Москвы генеральный директор Российского союза строителей Михаил Викторов рассказал о состоявшемся накануне совещании, в котором участвовали представители Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития РФ, Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы РФ и Экспертного совета по строительству.
Как сообщил М.Викторов, в ходе этой и предшествующих дискуссий Экспертному совету по строительству, в состав которого он входит, удалось отстоять ряд важных позиций в тексте нового закона о поправках в Градостроительный кодекс, касающихся саморегулирования в строительстве. В частности, удалось добиться включения в список категорий СРО в строительстве не только изыскательские, проектные и строительные СРО, но и четвертый тип – комплексные СРО.
В то же время, по предложению главы думского Комитета по строительству Мартина Шаккума, было достигнуто общее мнение о том, что в строительной отрасли не будет саморегулируемых организаций в виде союза физических лиц-специалистов, «поскольку Градкодекс не регулирует отношения физических лиц».
На уровне федеральных министерств также достигнуто понимание того, что в регионах с развитым и дифференцированным строительным сектором, в особенности в Москве и Санкт-Петербурге, целесообразно создание целого ряда СРО, в том числе узко специализированных – таких, как ассоциация «Инжспецстрой".
Представители министерств, Госдумы и Экспертного совета также согласились в том, что решение о допуске компании на строительный рынок, принимаемое на уровне региональной СРО, будет распространяться и на деятельность этой компании в других регионах России. При этом СРО, принимающая положительное решение, также берет на себя материальную ответственность за деятельность своих членов, работающих в других регионах.
В то же время, как рассказал М.Викторов, по настоянию «эмоционально выступавших» представителей Минрегионразвития РФ, в законодательство будет внесена поправка о том, что минимальное число членов саморегулируемой организации в сфере изыскательства и проектирования должно составлять 50, а строительных – 100. Как известно, ранее предполагалось введение вдвое меньшей численности.
При обсуждении проекта Закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс во втором чтении Российский союз строителей намерен настаивать на обязательной должностной аттестации руководителей СРО. Кроме того, М.Викторов намерен отстаивать свою позицию по вопросу о страховании. По его словам, страховое сообщество, как свидетельствует его опыт, не готово к работе с саморегулируемыми организациями. Глава РСС считает, что СРО должны самостоятельно решать вопрос о том, по каким видам риска должно осуществляться страхование при реализации конкретных проектов, учитывая, что эти риски могут существенно различаться.
М.Викторов считает, что члены СРО должны включаться в состав советов аккредитационных органов. Он также настаивает на формировании коллегиальных органов управления с участием как членов СРО, так и представителей депутатского корпуса, общественности, надзорных органов и представители смежных отраслей – в частности, строительной индустрии.
По мнению М.Викторова, сертификация качества строительных материалов, в частности бетона, должна осуществляться такими специализированными ассоциациями, как «Абетон», после чего стандарты качества должны стать обязательным для членов СРО. Он считает, что это не противоречит принципу добровольности, отраженному в Законе о техническом регулировании.
Сегодня из 668 общежитий, общая площадь которых составляет 3,13 млн. кв. м, лишь 320 находится в государственной собственности. Из них 220 общежитий курирует городская Дирекция по содержанию общежитий. 76 общежитий принадлежит бюджетным организациям, 19 – закреплены за городским Комитетом по образованию, 92 – за Министерством образования, 206 общежитий являются студенческими. На настоящий момент 11 общежитий передано на реконструкцию, 1 - в доверительное управление. 41 общежитие имеет статус частной собственности. Об этом на слушаниях, посвященных проблеме общежитий, организованных комиссией ЗакСа Санкт-Петербурга по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам рассказала первый зам Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга Марина Орлова.
По ее словам проблема общежитий, находящихся в частной собственности с начала 1990-х, была поднята лишь в
Как объяснила М.Орлова отношение собственников и жильцов общежитий складываются не везде одинаково. Известно, например, что отдельные собственники общежитий в Невском и Красносельском районах ведут себя очень агрессивно. А сотрудники санаторно-курортных учреждений в Зеленогорске, живущие в общежитиях этих учреждений не имеют никаких претензий к собственникам и в ходе инспекции не высказали никаких пожеланий в адрес властей. Но большинство – собственники 25 общежитий – по словам М.Орловой, попросту не идут на контакт с властями.
В общей сложности в городских общежитиях проживает более 7 тысяч семей. Вопрос об их расселении – это одна из составляющих Концепции жилищной политики Санкт-Петербурга и одна из тяжелейших городских проблем, заключила М.Орлова. «Мы можем говорить только о тех общежитиях, которые находятся в городской собственности. Сейчас действует постановление правительства Санкт-Петербурга об упрощенном порядке перевода общежитий в жилой фонд. Согласно этому документу, все общежития, независимо от технического состояния и уровня заселенности, должны перейти в жилой фонд», - сказала она.
М.Орлова пояснила также, что после перевода в жилфонд и приватизации общежитие получит статус коммунальной квартиры. Приватизация общежития по инициативе жильцов предоставляет им в будущем получить господдержку по улучшению жилищных условий. Однако оспаривание в судебном порядке прав собственников общежитий, по ее мнению, не принесет ни малейших подвижек в решении проблемы. «Суд не может отменить решение о приватизации», - считает чиновник.