Минсельхоз предлагает выделить дополнительно 1 млрд. рублей на улучшение жилищных условий не селе
Минсельхоз России выступил с предложением о выделении из федерального бюджета на 2008 г. дополнительно 1 млрд. рублей на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий сельских граждан в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 г.». Об этом на совещании с местными властями Кабардино-Балкарии в Нальчике заявил руководитель департамента сельского развития и социальной политики Минсельхоза России Дмитрий Торопов, передает ИА Интерфакс.
Он отметил, что эти меры связаны с вероятностью наступления ряда рисков: «Основным из рисков является удорожание строительных материалов, что приводит к росту стоимости объектов социально-инженерной инфраструктуры, в первую очередь, объектов жилищного строительства».
Д.Торопов сослался на данные Минрегионразвития России, согласно которым рост стоимости 1 кв. м жилья в I полугодии 2008 г. по сравнению с I полугодием 2007 г. составил 34%. По отдельным видам строительных материалов наибольшее удорожание стоимости наблюдалось в 2007 г. (например, по цементу - на 72%).
«В этой связи в целях безусловного выполнения целевых показателей госпрограммы Минсельхоз России выступил с предложением о выделении из федерального бюджета на 2008 г. дополнительно 1 млрд. рублей на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий сельских граждан, в т.ч. молодых специалистов. Надеемся, что при корректировке бюджета по итогам I полугодия наше предложение будет учтено», - сказал Д.Торопов.
«Кроме того, в целях развития первичного рынка жилья на селе и увеличения объемов жилищного строительства нами прорабатывается вопрос о предоставлении государственной поддержки ввиду субсидирования процентных ставок по кредитам на строительство жилья в сельской местности", - добавил он. Предполагается, что получить льготный кредит смогут сельхозорганизации, кооперативы, сельские строительные структуры, осуществляющие строительство жилья в сельской местности, при условии последующей реализации построенного жилья гражданам, проживающим и работающим в сельской местности, и по цене, не превышающей определенный уровень.
Говоря о проблемах софинансирования программных мероприятий субъектами РФ, Д.Торопов заметил, что с 2009 г. предусматривается введение дифференцированного подхода к определению уровня софинансирования за счет средств федерального бюджета, исходя из бюджетной обеспеченности субъектов Федерации. Д.Торопов призвал создавать в регионах кооперативы по производству местных строительных материалов, что также позволит снизить стоимость жилья.
Внедрение саморегулирования в строительном комплексе не снимает вопроса о техническом регулировании, отметил в своем докладе на конференции «Управление строительно-инвестиционными проектами: теория, практика, инновации» руководитель управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Как подчеркнул докладчик, Закон о техническом регулировании, принятый 27 декабря
В соответствии с законом, государственный надзор применяется с момента изготовления готового продукта. В применении к строительству это означает, что строительные объекты подлежат государственному надзору лишь на момент их сдачи в эксплуатацию. Таким образом, в соответствии с буквой закона, проектирующие организации подлежат государственному контролю лишь после того, как здание в связи с недостатками проекта разрушится.
В Законе о техническом регулировании нет ни слова о сертификации организаций, предоставляющих заключение о стандартах безопасности, подчеркнул С.Фролов. В сфере строительства закон «О безопасности зданий и сооружений», предназначенный для утверждения в качестве технического стандарта, находился «под сукном» 4 года. В странах Европейского Союза для аналогичной цели используется технический регламент 89-106.
Между тем, по словам С.Фролова, законодательство о саморегулировании и техническом регулировании задумано именно в целях сближения с международными, в особенности, европейскими стандартами. «По существу, речь идет о третьем этапе дерегулирования, то есть передачи регулятивных функций от государства частному бизнесу. Как отмечает С.Фролов, первым этапом дерегулирования было кооперативное движение, вторым – приватизация государственного имущества, а суть третьего этапа состоит в приватизации способов ведения бизнеса. «Государство хочет в ВТО», - пояснил докладчик, напомнив также о подписанной в
Однако Россия и ЕС имеют несхожие традиции правоприменения. В России требования, отнесенные к разряду добровольных, рассматриваются отечественными инвесторами как правила, не обязательные для соблюдения. Между тем к "добровольным" требованиям по Закону от техническом регулировании относятся все строительные нормы и правила, а также санПИНы и ТСН. С другой стороны, в соответствии со ст. 46 того же Закона о техническом регулировании, до утверждения соответствующих технических регламентов все названные нормы действуют, в связи с чем на практике органы технической экспертизы и надзора субъектов федерации продолжают настаивать на их соблюдении, и доказать необоснованность этих требований в суде чрезвычайно сложно. В этом проявляется другое свойство российской традиции - инертность.
Поскольку до настоящего времени ни один из технических регламентов не утвержден, не действуют и те статьи градостроительного кодекса, которые содержат ссылки на регламенты. Между тем новые поправки, которые подготовлены для внесения в Градостроительный кодекс, также не обеспечивают соблюдения безопасности в строительстве. «Не исключено, что вслед за законом о саморегулировании в строительстве придется разрабатывать и принимать специальный закон «О техническом регулировании в строительстве», - допускает докладчик.
В то же время рассматриваемые Комиссией по строительству Госдумы поправки в законодательные акты предполагают, в частности, необходимость участия каждой компании, работающей на рынке, в саморегулируемых структурах, и более того, создание единого Российского союза саморегулируемых организаций. Таким образом, формируется тенденция к бюрократизации реформы с воссозданием иерархической системы подчинения.
«Я не знаю, чем закончится обсуждение поправок в Госдуме», - признает С.Фролов. Правила «переходного периода» на пути к саморегулированию, как и его длительность, остаются по сей день неясными, подчеркнул докладчик. В связи с этим он советует тем строительным организациям, у которых в летний период истекает срок лицензий, получить лицензии на новый пятилетний срок, не рассчитывая на быстрый переход к саморегулированию.