Минсельхоз предлагает выделить дополнительно 1 млрд. рублей на улучшение жилищных условий не селе
Минсельхоз России выступил с предложением о выделении из федерального бюджета на 2008 г. дополнительно 1 млрд. рублей на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий сельских граждан в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 г.». Об этом на совещании с местными властями Кабардино-Балкарии в Нальчике заявил руководитель департамента сельского развития и социальной политики Минсельхоза России Дмитрий Торопов, передает ИА Интерфакс.
Он отметил, что эти меры связаны с вероятностью наступления ряда рисков: «Основным из рисков является удорожание строительных материалов, что приводит к росту стоимости объектов социально-инженерной инфраструктуры, в первую очередь, объектов жилищного строительства».
Д.Торопов сослался на данные Минрегионразвития России, согласно которым рост стоимости 1 кв. м жилья в I полугодии 2008 г. по сравнению с I полугодием 2007 г. составил 34%. По отдельным видам строительных материалов наибольшее удорожание стоимости наблюдалось в 2007 г. (например, по цементу - на 72%).
«В этой связи в целях безусловного выполнения целевых показателей госпрограммы Минсельхоз России выступил с предложением о выделении из федерального бюджета на 2008 г. дополнительно 1 млрд. рублей на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий сельских граждан, в т.ч. молодых специалистов. Надеемся, что при корректировке бюджета по итогам I полугодия наше предложение будет учтено», - сказал Д.Торопов.
«Кроме того, в целях развития первичного рынка жилья на селе и увеличения объемов жилищного строительства нами прорабатывается вопрос о предоставлении государственной поддержки ввиду субсидирования процентных ставок по кредитам на строительство жилья в сельской местности", - добавил он. Предполагается, что получить льготный кредит смогут сельхозорганизации, кооперативы, сельские строительные структуры, осуществляющие строительство жилья в сельской местности, при условии последующей реализации построенного жилья гражданам, проживающим и работающим в сельской местности, и по цене, не превышающей определенный уровень.
Говоря о проблемах софинансирования программных мероприятий субъектами РФ, Д.Торопов заметил, что с 2009 г. предусматривается введение дифференцированного подхода к определению уровня софинансирования за счет средств федерального бюджета, исходя из бюджетной обеспеченности субъектов Федерации. Д.Торопов призвал создавать в регионах кооперативы по производству местных строительных материалов, что также позволит снизить стоимость жилья.
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.