Совет директоров «ФСК ЕЭС» одобрил ряд инвестиционных программ компании


30.05.2008 16:23

Совет директоров ОАО «ФСК ЕЭС» принял за основу проект инвестиционной программы компании на 2008-2012 гг. и дал поручение правлению компании согласовать его с заинтересованными органами власти. Также Совет директоров поручил правлению запросить в ФАС России до 1 августа 2008 г. предложения по включению в инвестиционную программу проектов, необходимых для создания условий для повышения конкуренции на оптовом рынке электроэнергии, подготовленных на основании выполненных Администратором торговой системы расчетов, сообщает пресс-служба компании.

Пятилетняя инвестиционная программа ОАО «ФСК ЕЭС» направлена на обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей, снятие сетевых ограничений и создание возможности подключения новых потребителей, реализацию соглашений, заключенных с территориальными органами власти, обеспечение выдачи мощности вводимых энергоблоков на АЭС, ГЭС и ТЭС и др.

Необходимые для решения этих задач инвестиции в период 2008-2012 гг. составляют 998,9 млрд. рублей. За счет собственных средств компании планируется профинансировать более 279 млрд. рублей, за счет федерального бюджета – более 72 млрд. рублей, за счет средств от продажи активов ОАО РАО «ЕЭС России» – более 252 млрд. рублей. Плата за присоединение генерирующих источников и других потребителей к ЕНЭС позволит вложить в реализацию инвестпрограммы 223,5 млрд. рублей. В 2008-2012 гг. планируется построить более 22 тысяч км линий электропередачи, ввести более 77 тысяч МВА дополнительной мощности.

Совет директоров одобрил также инвестиционную программу ОАО «ФСК ЕЭС» на 2008 г., которая предусматривает масштабное строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства, снятие сетевых ограничений на подключение к сетям новых потребителей, обеспечение схем выдачи мощности в Единую энергосистему страны от строящихся электростанций.

В 2008 г. ОАО «ФСК ЕЭС» в соответствии с инвестиционной программой планирует ввести в строй 11969 МВА трансформаторной и 1000 Мвар реактивной мощности, построить 1208 км линий электропередачи. Для сравнения, в 2007 г. Федеральная сетевая компания построила 591,8 км новых линий электропередачи, ввела 6 351 МВА трансформаторной и 540 Мвар реактивной мощности.

Общий объем средств, необходимых для реализации инвестиционных планов ОАО «ФСК ЕЭС» на 2008 г., составляет 177,48 млрд. рублей, что почти в 2 раза выше показателя 2007 г. (90,6 млрд рублей). Инвестиционная программа предполагает финансирование из нескольких источников: собственные средства компании – 32,08 млрд. рублей, средства федерального бюджета – 19,27 млрд. рублей, средства от продажи активов – 112,43 млрд. рублей, средства ОАО РАО «ЕЭС России» (строительство линии электропередачи 500 кВ Богучанская ГЭС – Тайшет) – 400 млн. рублей, средства от платы за технологическое присоединение – 13,29 млрд. рублей.

На строительство новых энергообъектов и повышение надежности энергоснабжения Московского региона будет направлено более 14 млрд. рублей, Санкт-Петербурга – более 17 млрд. рублей, Западной Сибири – более 22,5 млрд. рублей, Урала – более 8 млрд. рублей, Краснодарского края – более 8,5 млрд. рублей.

На строительство объектов, обеспечивающих выдачу мощности генерирующих станций, в 2008 г. будет направлено 20,7 млрд. рублей. На реализацию проектов, направленных на развитие технологического управления и информатизацию, а также на дополнительные целевые программы планируется затратить 17,6 млрд. рублей.

Кроме того, совет директоров ОАО «ФСК ЕЭС» одобрил «Сводную программу развития электрических сетей ОАО «ФСК ЕЭС» на десятилетний период», включая схему развития ЕНЭС напряжением 220 кВ и выше до 2020 г., предложенную менеджментом компании. Документ подлежит ежегодной корректировке и согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, а так же с ключевыми субъектами энергетической отрасли.

Сводная программа развития сформирована на основе ключевых документов отрасли – «Прогнозного баланса электроэнергетики на среднесрочную перспективу», «Концепции технической политики ОАО РАО «ЕЭС России», «Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 г.».

Прогноз уровней спроса на электроэнергию по России и регионам выполнен в соответствии с динамикой макроэкономических показателей для базового и максимального сценариев развития экономики России. Для максимального варианта среднегодовые темпы прироста ВВП за период 2007-2020 гг. составят 6,4%, а энергопотребление вырастет до 1710 млрд кВтч, для базового варианта эти показатели составят соответственно 5,4% и 1 520 млрд кВтч.

Всего для базового варианта развития экономики за период 2007-2015 гг. намечается ввод 72 775 км линий электропередачи 220 кВ и выше и 286 871 МВА трансформаторной мощности, что потребует инвестиций в объеме 2,064 трлн. рублей в ценах 2006 г. Для максимального варианта, соответственно, 80 992 км, 299200 МВА и 2,18 трлн. рублей инвестиций, включая средства на реконструкцию и техническое перевооружение. В 2016-2020 гг. предполагается ввод 24 125 км линий электропередачи 330 кВ и выше и 76 596 МВА трансформаторной мощности при базовом варианте развития. Этот объем потребует 624,5 млрд. рублей инвестиций. Максимальный вариант предполагает строительство 31466 км линий электропередачи и ввод 94456 МВА мощности, что потребует инвестиций в объеме 809,6 млрд. рублей включая реконструкцию и техническое перевооружение.




29.05.2008 16:14

Внедрение саморегулирования в строительном комплексе не снимает вопроса о техническом регулировании, отметил в своем докладе на конференции «Управление строительно-инвестиционными проектами: теория, практика, инновации» руководитель управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.

Как подчеркнул докладчик, Закон о техническом регулировании, принятый 27 декабря 2002 г., не выполнил своей функции, а напротив, поставил техническое регулирование в нормативно-правовой вакуум. Закон предусматривает разработку правил обязательного применения и добровольного применения. Соотношение между ними до сих пор нормативно не закреплено.

В соответствии с законом, государственный надзор применяется с момента изготовления готового продукта. В применении к строительству это означает, что строительные объекты подлежат государственному надзору лишь на момент их сдачи в эксплуатацию. Таким образом, в соответствии с буквой закона, проектирующие организации подлежат государственному контролю лишь после того, как здание в связи с недостатками проекта разрушится.

В Законе о техническом регулировании нет ни слова о сертификации организаций, предоставляющих заключение о стандартах безопасности, подчеркнул С.Фролов. В сфере строительства закон «О безопасности зданий и сооружений», предназначенный для утверждения в качестве технического стандарта, находился «под сукном» 4 года. В странах Европейского Союза для аналогичной цели используется технический регламент 89-106.

Между тем, по словам С.Фролова, законодательство о саморегулировании и техническом регулировании задумано именно в целях сближения с международными, в особенности, европейскими стандартами. «По существу, речь идет о третьем этапе дерегулирования, то есть передачи регулятивных функций от государства частному бизнесу. Как отмечает С.Фролов, первым этапом дерегулирования было кооперативное движение, вторым – приватизация государственного имущества, а суть третьего этапа состоит в приватизации способов ведения бизнеса. «Государство хочет в ВТО», - пояснил докладчик, напомнив также о подписанной в 2005 г. «дорожной карте» о единых экономических принципах в рамках Совета Россия – ЕС.

Однако Россия и ЕС имеют несхожие традиции правоприменения. В России требования, отнесенные к разряду добровольных, рассматриваются отечественными инвесторами как правила, не обязательные для соблюдения. Между тем к "добровольным" требованиям по Закону от техническом регулировании относятся все строительные нормы и правила, а также санПИНы и ТСН. С другой стороны, в соответствии со ст. 46 того же Закона о техническом регулировании, до утверждения соответствующих технических регламентов все названные нормы действуют, в связи с чем на практике органы технической экспертизы и надзора субъектов федерации продолжают настаивать на их соблюдении, и доказать необоснованность этих требований в суде чрезвычайно сложно. В этом проявляется другое свойство российской традиции - инертность.

Поскольку до настоящего времени ни один из технических регламентов не утвержден, не действуют и те статьи градостроительного кодекса, которые содержат ссылки на регламенты. Между тем новые поправки, которые подготовлены для внесения в Градостроительный кодекс, также не обеспечивают соблюдения безопасности в строительстве. «Не исключено, что вслед за законом о саморегулировании в строительстве придется разрабатывать и принимать специальный закон «О техническом регулировании в строительстве», - допускает докладчик.

В то же время рассматриваемые Комиссией по строительству Госдумы поправки в законодательные акты предполагают, в частности, необходимость участия каждой компании, работающей на рынке, в саморегулируемых структурах, и более того, создание единого Российского союза саморегулируемых организаций. Таким образом, формируется тенденция к бюрократизации реформы с воссозданием иерархической системы подчинения.

«Я не знаю, чем закончится обсуждение поправок в Госдуме», - признает С.Фролов. Правила «переходного периода» на пути к саморегулированию, как и его длительность, остаются по сей день неясными, подчеркнул докладчик. В связи с этим он советует тем строительным организациям, у которых в летний период истекает срок лицензий, получить лицензии на новый пятилетний срок, не рассчитывая на быстрый переход к саморегулированию.