В.Лобко пытается добиться решения вопроса о руинированных памятниках Царского Села
Глава Оргкомитета празднования 300-летия Царского Села Виктор Лобко напомнил о том, что в последние годы в Пушкинский район поступают беспрецедентно крупные инвестиции. «Столько средств не вкладывалось сюда никогда», - говорит он. В то же время проблемы, волнующие горожан, так и не разрешены. В частности, строительство новых предприятий в промзоне «Шушары» резко повысило загруженность общественного транспорта, однако мер для развития транспортного обслуживания не принимается. «А мы хотим, чтобы Царское Село жило по европейским стандартам», - заметил В.Лобко.
Беспокойство вице-губернатора Санкт-Петербурга вызывает и то обстоятельство, что ряд объектов федеральной собственности, которые могли бы вновь стать украшением города, находятся, по его словам, «в руинированном состоянии». Между тем на федеральном уровне могло быть принято решение если не о реконструкции, то хотя бы о продаже инвестору этих объектов.
«Рядом с Царскосельским дворцом – Нижние конюшни. Есть инвестор,который готов построить общежитие для Аграрного университета, которое здесь ранее размещалось. Или Царский дорожный вокзал, который буквально разваливается. Как собаки на сене», - охарактеризовал В.Лобко федеральных чиновников. По его словам, пытаясь добиться решения вопроса в Москве, он встретился с полным безразличием в Минфине. Вице-губернатор намерен также обратиться к главам Министерств обороны, культуры и образования, от которых также зависит решение проблемы.
В свою очередь, вице-спикер Законодательного собрания Санкт-Петербурга Геннадий Озеров, проживающий в Пушкине, рассказал, что 2 года назад он воспользовался пребыванием в Мариинском дворце Владимира Путина и изложил ему эту проблему. По его словам, президент в присутствии спикеров Госдумы и Совета Федерации («Сергей Миронов, между прочим, и сам из Пушкина», - напомнил Г.Озеров) приказал навести порядок с федеральными объектами, но с тех пор ничего так и не сдвинулось с места.
«У меня был серьезный разговор с ректором Аграрного университета Виктором Ефимовым, - отозвался вице-губернатор. – Положительных результатов это не дало. А ведь именно на балансе федерального вуза находятся некоторые запущенные объекты».
Вернувшись к теме празднования, В.Лобко сообщил, что отвечать за проведение торжественных мероприятий будет Юрий Никифоров, который «много лет руководил администрацией и хорошо знает Царское Село и его проблемы». Художественную программу праздника возьмет на себя режиссер Игорь Гаврюшкин, организовавший несколько традиционных царскосельских фестивалей.
Внедрение саморегулирования в строительном комплексе не снимает вопроса о техническом регулировании, отметил в своем докладе на конференции «Управление строительно-инвестиционными проектами: теория, практика, инновации» руководитель управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Как подчеркнул докладчик, Закон о техническом регулировании, принятый 27 декабря
В соответствии с законом, государственный надзор применяется с момента изготовления готового продукта. В применении к строительству это означает, что строительные объекты подлежат государственному надзору лишь на момент их сдачи в эксплуатацию. Таким образом, в соответствии с буквой закона, проектирующие организации подлежат государственному контролю лишь после того, как здание в связи с недостатками проекта разрушится.
В Законе о техническом регулировании нет ни слова о сертификации организаций, предоставляющих заключение о стандартах безопасности, подчеркнул С.Фролов. В сфере строительства закон «О безопасности зданий и сооружений», предназначенный для утверждения в качестве технического стандарта, находился «под сукном» 4 года. В странах Европейского Союза для аналогичной цели используется технический регламент 89-106.
Между тем, по словам С.Фролова, законодательство о саморегулировании и техническом регулировании задумано именно в целях сближения с международными, в особенности, европейскими стандартами. «По существу, речь идет о третьем этапе дерегулирования, то есть передачи регулятивных функций от государства частному бизнесу. Как отмечает С.Фролов, первым этапом дерегулирования было кооперативное движение, вторым – приватизация государственного имущества, а суть третьего этапа состоит в приватизации способов ведения бизнеса. «Государство хочет в ВТО», - пояснил докладчик, напомнив также о подписанной в
Однако Россия и ЕС имеют несхожие традиции правоприменения. В России требования, отнесенные к разряду добровольных, рассматриваются отечественными инвесторами как правила, не обязательные для соблюдения. Между тем к "добровольным" требованиям по Закону от техническом регулировании относятся все строительные нормы и правила, а также санПИНы и ТСН. С другой стороны, в соответствии со ст. 46 того же Закона о техническом регулировании, до утверждения соответствующих технических регламентов все названные нормы действуют, в связи с чем на практике органы технической экспертизы и надзора субъектов федерации продолжают настаивать на их соблюдении, и доказать необоснованность этих требований в суде чрезвычайно сложно. В этом проявляется другое свойство российской традиции - инертность.
Поскольку до настоящего времени ни один из технических регламентов не утвержден, не действуют и те статьи градостроительного кодекса, которые содержат ссылки на регламенты. Между тем новые поправки, которые подготовлены для внесения в Градостроительный кодекс, также не обеспечивают соблюдения безопасности в строительстве. «Не исключено, что вслед за законом о саморегулировании в строительстве придется разрабатывать и принимать специальный закон «О техническом регулировании в строительстве», - допускает докладчик.
В то же время рассматриваемые Комиссией по строительству Госдумы поправки в законодательные акты предполагают, в частности, необходимость участия каждой компании, работающей на рынке, в саморегулируемых структурах, и более того, создание единого Российского союза саморегулируемых организаций. Таким образом, формируется тенденция к бюрократизации реформы с воссозданием иерархической системы подчинения.
«Я не знаю, чем закончится обсуждение поправок в Госдуме», - признает С.Фролов. Правила «переходного периода» на пути к саморегулированию, как и его длительность, остаются по сей день неясными, подчеркнул докладчик. В связи с этим он советует тем строительным организациям, у которых в летний период истекает срок лицензий, получить лицензии на новый пятилетний срок, не рассчитывая на быстрый переход к саморегулированию.