Царское Село обновляется к 300-летию
Сегодня организационный комитет по подготовке празднования 300-й годовщины основания Царского Села (Пушкина), которая будет отмечаться 24 июня 2010 г., подвел промежуточные итоги проведенной работы по реализации целевой программы Санкт-Петербурга, разработанной в связи с юбилеем города-спутника, известного всему миру своими уникальными архитектурными и историческими памятниками.
«Это не просто круглая дата, - подчеркнул на пресс-конференции председатель Оргкомитета, вице-губернатор Санкт-Петербурга Виктор Лобко. - Царское Село – это особое место для нашего отечества. Здесь много десятилетий вершилась политика Российской империи, принимались решения, от которых зависели судьбы и других стран. Царское Село было свидетелем многих поворотных событий в истории России. Именно из Царскосельского дворца семья Николая II отправились в свой последний путь». Как считает вице-губернатор, юбилей Царского Села имеет большое значение и в целом для государства. «Привлекая наших зарубежных партнеров, мы в такие дни можем напомнить им об истории России, о ее великой культуре», - сказал он.
Согласно данным, озвученным на пресс-конференции в администрации Пушкинского района, реализация целевой программы по подготовке к юбилею осуществляется успешно. В 2007 г. на мероприятия программы было выделено 1,73 млрд. рублей, из которых освоено почти 1,7 млрд. рублей. Основная часть средств была направлена на строительство социально-значимых объектов, капитальный ремонт школ, детских садов, поликлиник, домов культуры, благоустройство дворов.
За 2007 г. в Царском Селе было построено 3 жилых дома на 2156 квартир, завершено строительство школы и детсада, а также благоустроено более 80% дворовых территорий.
В 2008 г. плановый объем бюджетных ассигнований в рамках программы составляет 1,81 млрд. рублей. Основная часть средств вновь будет направлена на капитальный ремонт жилого фонда и социальных учреждений. Кроме того, будут продолжены работы по электроснабжению Буферного парка в северной части города, где планируется создание парка развлечений и ярмарочно-выставочного комплекса.
В течение 2008 г. продолжатся работы по развитию транспортной инфраструктуры Пушкина. В частности, осуществляется реконструкция Петербургского шоссе на участке от Пушкинского шоссе до Детскосельского бульвара и строительство путепровода через железнодорожные пути Витебской дистанции.
Одновременно реализуются программы по реставрации исторических памятников. В частности, предусмотрено осуществить реставрацию Кирасирской церкви Св. Иулиана Тарсийского, мозаик Федоровского собора, восстановить пристройку к зданию нынешней Гимназии искусств. Через профильные комитеты правительства Санкт-Петербурга также частично финансируется реализация таких проектов, как воссоздание Собора Св. Екатерины и восстановление исторического облика Павловского шоссе, включая реставрацию дачи Юсуповой.
В интересах дальнейшего развития туристической инфраструктуры за счет частных компаний будут реализованы проекты по устройству гольф-клуба, а также нескольких гостиниц. Частные инвесторы также осуществляют строительство нового жилого комплекса «На Царскосельских холмах».
Внедрение саморегулирования в строительном комплексе не снимает вопроса о техническом регулировании, отметил в своем докладе на конференции «Управление строительно-инвестиционными проектами: теория, практика, инновации» руководитель управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Как подчеркнул докладчик, Закон о техническом регулировании, принятый 27 декабря
В соответствии с законом, государственный надзор применяется с момента изготовления готового продукта. В применении к строительству это означает, что строительные объекты подлежат государственному надзору лишь на момент их сдачи в эксплуатацию. Таким образом, в соответствии с буквой закона, проектирующие организации подлежат государственному контролю лишь после того, как здание в связи с недостатками проекта разрушится.
В Законе о техническом регулировании нет ни слова о сертификации организаций, предоставляющих заключение о стандартах безопасности, подчеркнул С.Фролов. В сфере строительства закон «О безопасности зданий и сооружений», предназначенный для утверждения в качестве технического стандарта, находился «под сукном» 4 года. В странах Европейского Союза для аналогичной цели используется технический регламент 89-106.
Между тем, по словам С.Фролова, законодательство о саморегулировании и техническом регулировании задумано именно в целях сближения с международными, в особенности, европейскими стандартами. «По существу, речь идет о третьем этапе дерегулирования, то есть передачи регулятивных функций от государства частному бизнесу. Как отмечает С.Фролов, первым этапом дерегулирования было кооперативное движение, вторым – приватизация государственного имущества, а суть третьего этапа состоит в приватизации способов ведения бизнеса. «Государство хочет в ВТО», - пояснил докладчик, напомнив также о подписанной в
Однако Россия и ЕС имеют несхожие традиции правоприменения. В России требования, отнесенные к разряду добровольных, рассматриваются отечественными инвесторами как правила, не обязательные для соблюдения. Между тем к "добровольным" требованиям по Закону от техническом регулировании относятся все строительные нормы и правила, а также санПИНы и ТСН. С другой стороны, в соответствии со ст. 46 того же Закона о техническом регулировании, до утверждения соответствующих технических регламентов все названные нормы действуют, в связи с чем на практике органы технической экспертизы и надзора субъектов федерации продолжают настаивать на их соблюдении, и доказать необоснованность этих требований в суде чрезвычайно сложно. В этом проявляется другое свойство российской традиции - инертность.
Поскольку до настоящего времени ни один из технических регламентов не утвержден, не действуют и те статьи градостроительного кодекса, которые содержат ссылки на регламенты. Между тем новые поправки, которые подготовлены для внесения в Градостроительный кодекс, также не обеспечивают соблюдения безопасности в строительстве. «Не исключено, что вслед за законом о саморегулировании в строительстве придется разрабатывать и принимать специальный закон «О техническом регулировании в строительстве», - допускает докладчик.
В то же время рассматриваемые Комиссией по строительству Госдумы поправки в законодательные акты предполагают, в частности, необходимость участия каждой компании, работающей на рынке, в саморегулируемых структурах, и более того, создание единого Российского союза саморегулируемых организаций. Таким образом, формируется тенденция к бюрократизации реформы с воссозданием иерархической системы подчинения.
«Я не знаю, чем закончится обсуждение поправок в Госдуме», - признает С.Фролов. Правила «переходного периода» на пути к саморегулированию, как и его длительность, остаются по сей день неясными, подчеркнул докладчик. В связи с этим он советует тем строительным организациям, у которых в летний период истекает срок лицензий, получить лицензии на новый пятилетний срок, не рассчитывая на быстрый переход к саморегулированию.