Царское Село обновляется к 300-летию
Сегодня организационный комитет по подготовке празднования 300-й годовщины основания Царского Села (Пушкина), которая будет отмечаться 24 июня 2010 г., подвел промежуточные итоги проведенной работы по реализации целевой программы Санкт-Петербурга, разработанной в связи с юбилеем города-спутника, известного всему миру своими уникальными архитектурными и историческими памятниками.
«Это не просто круглая дата, - подчеркнул на пресс-конференции председатель Оргкомитета, вице-губернатор Санкт-Петербурга Виктор Лобко. - Царское Село – это особое место для нашего отечества. Здесь много десятилетий вершилась политика Российской империи, принимались решения, от которых зависели судьбы и других стран. Царское Село было свидетелем многих поворотных событий в истории России. Именно из Царскосельского дворца семья Николая II отправились в свой последний путь». Как считает вице-губернатор, юбилей Царского Села имеет большое значение и в целом для государства. «Привлекая наших зарубежных партнеров, мы в такие дни можем напомнить им об истории России, о ее великой культуре», - сказал он.
Согласно данным, озвученным на пресс-конференции в администрации Пушкинского района, реализация целевой программы по подготовке к юбилею осуществляется успешно. В 2007 г. на мероприятия программы было выделено 1,73 млрд. рублей, из которых освоено почти 1,7 млрд. рублей. Основная часть средств была направлена на строительство социально-значимых объектов, капитальный ремонт школ, детских садов, поликлиник, домов культуры, благоустройство дворов.
За 2007 г. в Царском Селе было построено 3 жилых дома на 2156 квартир, завершено строительство школы и детсада, а также благоустроено более 80% дворовых территорий.
В 2008 г. плановый объем бюджетных ассигнований в рамках программы составляет 1,81 млрд. рублей. Основная часть средств вновь будет направлена на капитальный ремонт жилого фонда и социальных учреждений. Кроме того, будут продолжены работы по электроснабжению Буферного парка в северной части города, где планируется создание парка развлечений и ярмарочно-выставочного комплекса.
В течение 2008 г. продолжатся работы по развитию транспортной инфраструктуры Пушкина. В частности, осуществляется реконструкция Петербургского шоссе на участке от Пушкинского шоссе до Детскосельского бульвара и строительство путепровода через железнодорожные пути Витебской дистанции.
Одновременно реализуются программы по реставрации исторических памятников. В частности, предусмотрено осуществить реставрацию Кирасирской церкви Св. Иулиана Тарсийского, мозаик Федоровского собора, восстановить пристройку к зданию нынешней Гимназии искусств. Через профильные комитеты правительства Санкт-Петербурга также частично финансируется реализация таких проектов, как воссоздание Собора Св. Екатерины и восстановление исторического облика Павловского шоссе, включая реставрацию дачи Юсуповой.
В интересах дальнейшего развития туристической инфраструктуры за счет частных компаний будут реализованы проекты по устройству гольф-клуба, а также нескольких гостиниц. Частные инвесторы также осуществляют строительство нового жилого комплекса «На Царскосельских холмах».
Сегодня в Доме архитектора продолжились мероприятия XXV заседания Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований. После лекции профессора Альберта Шпеера (Германия) «Стратегические генеральные планы городов: сценарий по управлению будущим развитием» состоялся круглый стол «Составление Правил землепользования и застройки», на котором заместитель начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА правительства Санкт-Петербурга Александр Березкин и заместитель генерального директора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин рассказали гостям из регионов России об истории разработки петербургского Генерального плана и Правил землепользования и застройки. Напомним, НИПИГрад был генеральным проектировщиком обоих документов.
Как подчеркнул В.Аврутин, до 2005 г. город развивался формально в соответствии с Генеральным планом 1987 г. Фактически же, по его словам, в 1990-х гг. требования Генплана часто игнорировались при реализации частных инвестиционных проектов – впрочем, в тот период относительно немногочисленных.
Новый петербургский Генеральный план был первым в России, который разрабатывался в соответствии с новым Градостроительным кодексом РФ. При его исполнении, по свидетельству В.Аврутина, от разработчиков требовалось «добуквенное» следование кодексу. Уже тогда разработчики столкнулись с трудностями применения этого документа. В частности, прокуратура города, ссылаясь на Градкодекс, оспаривала возможность размещения в жилых зонах новых объектов торговли. Детально регламентируя порядок размещения функциональных зон, кодекс в то же время не содержал многих необходимых определений. «По-существу, не был разработан градостроительный глоссарий», - пояснил В.Аврутин.
Кроме того, Градкодекс, рассчитанный на среднестатистический населенный пункт, не регулировал порядка формирования земельного фонда для государственных и муниципальных нужд. В целом он требует при планировании ориентироваться на технические регламенты, но в положениях, касающихся комплексной реконструкции, содержит ссылку на региональные нормативы градостроительного проектирования. Неясности остаются и при освоении бывших земель сельскохозяйственного назначения при изменении их функционального использования.
Однако главная проблема, по свидетельству В.Аврутина, возникла после утверждения первоначального варианта Генплана, когда правительство города оказалось под двойным давлением: с одной стороны, детальное зонирование резко ограничивало возможности инвесторов, с другой стороны, прокуратура требовала буквального соблюдения принятого Закона о Генплане.
Если в ряде регионов России генеральные планы областных центров приходилось переписывать в связи с назначениями новых губернаторов, то в Санкт-Петербурге на внесении изменений в документ настояло то же руководство города, при котором принимался первоначальный вариант. Необходимость переработки Генплана, а также корректировки уже разработанного, но не принятого проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) была связана как с настоятельными требованиями инвесторов, так и с новыми тенденциями развития города – переходу к комплексному развитию застроенных территорий, а также возникновению новых промышленных кластеров, в связи с чем стала ощущаться острая нехватка территорий. В итоге было принято решение о значительном сокращении количества функциональных зон.
Несмотря на то, что при внесении изменений проектировщики постарались учесть все пожелания как правительственных комитетов, так и бизнес-сообщества, уверенности в том, что уже измененный Генплан «продержится» до 2010 г., у разработчиков нет.
В.Аврутин признает, что введение единых ПЗЗ (в отличие от Москвы), внесение изменений в которые возможно лишь специальным местным законом, ограничивает возможности развития города. С другой стороны, по его мнению, следовать любым пожеланиям даже крупных инвесторов без ущерба для города невозможно. «Идеал инвестора – одна-единственная функциональная зона, в которой можно все», - сыронизировал заместитель директора НИПИГрада.