Омбудсмен И.Михайлов выступает против незаконной приватизации общежитий Петербурга
Сегодня в рамках заседания постоянной комиссии городского Законодательного собрания по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) состоялись депутатские слушания на тему: «О проблемах Санкт-Петербурга при расселении и приватизации общежитий», инициированные Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге Игорем Михайловым. Вопрос о расселении общежитий, как сообщил зампред КГХ Сергей Малков, также обсуждался накануне на встрече губернатора с членами депутатской фракции КПРФ.
В своем выступлении на слушаниях И.Михайлов обратил внимание присутствовавших на тот факт, что расселение общежитий зачастую приводит к тому, что многие их обитатели оказались обманутыми. «Вместо обещанной им возможности по истечению многих лет стать полноправными петербуржцами они находятся под угрозой выселения на улицу», - заявил омбудсмен.
В качестве примера И.Михайлов рассказал о выселении жильцов из бывшего общежития «Ленрыбпрома» (ул.Стойкости, д.18, корп.3). В связи с ликвидацией предприятия общежитие должно было перейти на баланс администрации Кировского района. Она же подала иск о выселении жильцов без предоставления иного жилого помещения на том основании, что «Ленрыбпром» в 1970-х гг. недооформил приемку здания и потому, якобы, распоряжался им незаконно. Суд удовлетворил иск районных властей, и люди были выставлены на улицу. И произошло это, по словам И.Михайлова, «исключительно из-за того, что сами районные власти не выполнили своих обязанностей по надлежащему оформлению статуса помещения и в течение 30 лет «не замечали» того, что помещение используется «неправомерно». Случаи, когда выселение жильцов общежитий без предоставления иного жилья происходит по инициативе органов власти, в Петербурге имеют место все чаще, отметил И.Михайлов.
Кроме того, инициатором выселений людей на улицу зачастую являются владельцы общежитий, получившие их в ходе приватизации вместе с предприятиями. В таком случае собственник здания может оспорить регистрацию на основании утраты за истечением сроков давности документов о предоставлении жилья. Предприниматели, даже не всегда обладая правом собственности на общежитие, могут дезинформировать районные власти, под предлогом реконструкции общежития, добившись от них санкции на расселение. В таком случае договор найма с жильцами расторгается и больше не возобновляется, рассказал И.Михайлов. "Большинство жильцов общежития, получая повестку из суда, даже не подозревает, что это может обернуться для них выселением», - говорит он.
Еще одна проблема, затронутая омбудсменом, это ведомственные общежития. Так, по его словам, часть сотрудников ГУВД регистрируется в общежитиях без предоставления жилья, по частной договоренности. Те, кому посчастливилось поселиться в общежитие, выходя в отставку, как правило, не покидают его, что увеличивает дефицит жилья. А те, кто оставляет службу, будучи незаконно оформленным в общежитиях, тоже не имеют права претендовать на заключение договоров социального найма жилья.
С ситуацией, когда город оказывается вынужден решать проблемы выселенных жильцов за счет налогоплательщиков, а не за счет инвесторов, приватизировавших общежития за бесценок, мириться нельзя, считает И.Михайлов. По его словам, случай с приватизированными общежитиями нужно решать по аналогии с детскими учреждениями, которые когда-то были потеряны для города, а теперь возвращаются. «В целом, представляется крайне необходимой комплексная программа решения проблем общежитий, поскольку их жителям, прежде всего, необходимо дать внятные гарантии решения их проблемы», - заявил И.Михайлов. По его словам, городские власти должны в этом вопросе встать на защиту интересов граждан, а не бизнеса, и сократить, таким образом, бюджетные расходы на решение проблемы.
И.Михайлов предложил депутатам направить на ближайшем пленарном заседании ЗакСа обращение в адрес Верховного суда России с просьбой принять решение об обобщении имеющейся правоприменительной практики по приватизированным общежитиям в субъектах РФ. Кроме того, он попросил рассмотреть и поддержать его законодательные инициативы. Им были переданы в КГХ проект закона Санкт-Петербурга «О социальном найме жилищного фонда» и «О внесении изменений в Закон «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга», а также проект ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Сегодня в отеле «Азимут» открылась научно-практическая конференция «Управление инвестиционно-строительными проектами: теория, практика, инновации». Двухдневное мероприятие, предназначенное для обмена опыта профессиональными управляющими, организовано Ассоциацией профессиональных управляющих инвестиционно-строительными проектами (АПУИСП) при поддержке журнала «Строительство и городское хозяйство».
Конференцию открыл президент ассоциации, генеральный директор ЗАО «Строительная компания «Ирбис» Геннадий Киркин. В программе – доклады и круглые столы по актуальным проблемам привлечения инвестиций, реструктуризации предприятий, интегрированию бизнеса, проектному финансированию, страхованию управляющих компаний, менеджменту качества, рекрутингу и частным вопросам управления проектами. В конференции принимают участие представители профильных комитетов Правительства Санкт-Петербурга, менеджеры управляющих компаний, банков и страховых компаний, преподаватели и учащиеся ряда экономических вузов.
АПУИСП – первая в России ассоциация управляющих инвестиционно-строительными проектами. Она объединяет компании и частных лиц, исповедующих принцип честных и партнерских взаимоотношений с заказчиком, исповедующие рыночные принципы подбора исполнителей на многовариантной конкурсной основе в целях формирования профессионального цивилизованного рынка услуг управления инвестиционно-строительными проектами.
Членами АПУИСП являются компании, оказывающие профессиональные услуги по управлению инвестиционно-строительными проектами на всех или отдельных их этапах, а именно: осуществляющие выполнение инжиниринговых услуг (организация работ по проектированию, согласование проектной документации, разработка тендерной документации, подготовка технико-экономических обоснований и т.п.); функций технического заказчика; функций генерального подрядчика (выполнение услуг по управлению строительством); функций технического надзора; консультационных услуг, связанных с реализацией инвестиционно-строительных проектов.
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо исполнительный директор АПУИСП Александр Горелов, в перспективе Ассоциация, зарегистрированная в Санкт-Петербурге, может приобрести межрегиональный статус. По его словам, уже две московских управляющих компании проявляют интерес к взаимодействию с АПУИСП.
АПУИСП была зарегистрирована в статусе некоммерческой организации 8 ноября 2007 г. Ассоциация входит в состав Союза строительных объединений и организаций Санкт-Петербурга (ССОО). Вместе с другими участниками ССОО Ассоциация подписала Меморандум о взаимодействии в процессе перехода к саморегулированию.
Как рассказал заместитель исполнительного директора ССОО Дмитрий Груздев, в настоящее время ССОО консультирует руководителей входящих в нее профильных ассоциаций, в том числе АПУИСП, по преобразованию в саморегулируемые организации. В частности, с целью промежуточной регистрации в качестве НКО в соответствии с федеральным законом «О саморегулируемых организациях» АПУИСП сформировала экспертный совет, а также разработала Кодекс профессиональной этики, который будет утвержден в качестве стандарта.
Как подчеркивает Г.Киркин, в настоящее время механизм перехода к саморегулированию меняется в связи с трансформацией структуры правительства. Так, еще не определена организация, которая будет вести реестр СРО. Хотя Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) сохранилась и перешла в подчинение Министерства по экономическому развитию, не исключены дальнейшие преобразования (в частности, возможно создание единого органа, выполняющего прежние функции Росимущества, Фонда имуществ, Росрегистрации и Роскартографии).