Омбудсмен И.Михайлов выступает против незаконной приватизации общежитий Петербурга
Сегодня в рамках заседания постоянной комиссии городского Законодательного собрания по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) состоялись депутатские слушания на тему: «О проблемах Санкт-Петербурга при расселении и приватизации общежитий», инициированные Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге Игорем Михайловым. Вопрос о расселении общежитий, как сообщил зампред КГХ Сергей Малков, также обсуждался накануне на встрече губернатора с членами депутатской фракции КПРФ.
В своем выступлении на слушаниях И.Михайлов обратил внимание присутствовавших на тот факт, что расселение общежитий зачастую приводит к тому, что многие их обитатели оказались обманутыми. «Вместо обещанной им возможности по истечению многих лет стать полноправными петербуржцами они находятся под угрозой выселения на улицу», - заявил омбудсмен.
В качестве примера И.Михайлов рассказал о выселении жильцов из бывшего общежития «Ленрыбпрома» (ул.Стойкости, д.18, корп.3). В связи с ликвидацией предприятия общежитие должно было перейти на баланс администрации Кировского района. Она же подала иск о выселении жильцов без предоставления иного жилого помещения на том основании, что «Ленрыбпром» в 1970-х гг. недооформил приемку здания и потому, якобы, распоряжался им незаконно. Суд удовлетворил иск районных властей, и люди были выставлены на улицу. И произошло это, по словам И.Михайлова, «исключительно из-за того, что сами районные власти не выполнили своих обязанностей по надлежащему оформлению статуса помещения и в течение 30 лет «не замечали» того, что помещение используется «неправомерно». Случаи, когда выселение жильцов общежитий без предоставления иного жилья происходит по инициативе органов власти, в Петербурге имеют место все чаще, отметил И.Михайлов.
Кроме того, инициатором выселений людей на улицу зачастую являются владельцы общежитий, получившие их в ходе приватизации вместе с предприятиями. В таком случае собственник здания может оспорить регистрацию на основании утраты за истечением сроков давности документов о предоставлении жилья. Предприниматели, даже не всегда обладая правом собственности на общежитие, могут дезинформировать районные власти, под предлогом реконструкции общежития, добившись от них санкции на расселение. В таком случае договор найма с жильцами расторгается и больше не возобновляется, рассказал И.Михайлов. "Большинство жильцов общежития, получая повестку из суда, даже не подозревает, что это может обернуться для них выселением», - говорит он.
Еще одна проблема, затронутая омбудсменом, это ведомственные общежития. Так, по его словам, часть сотрудников ГУВД регистрируется в общежитиях без предоставления жилья, по частной договоренности. Те, кому посчастливилось поселиться в общежитие, выходя в отставку, как правило, не покидают его, что увеличивает дефицит жилья. А те, кто оставляет службу, будучи незаконно оформленным в общежитиях, тоже не имеют права претендовать на заключение договоров социального найма жилья.
С ситуацией, когда город оказывается вынужден решать проблемы выселенных жильцов за счет налогоплательщиков, а не за счет инвесторов, приватизировавших общежития за бесценок, мириться нельзя, считает И.Михайлов. По его словам, случай с приватизированными общежитиями нужно решать по аналогии с детскими учреждениями, которые когда-то были потеряны для города, а теперь возвращаются. «В целом, представляется крайне необходимой комплексная программа решения проблем общежитий, поскольку их жителям, прежде всего, необходимо дать внятные гарантии решения их проблемы», - заявил И.Михайлов. По его словам, городские власти должны в этом вопросе встать на защиту интересов граждан, а не бизнеса, и сократить, таким образом, бюджетные расходы на решение проблемы.
И.Михайлов предложил депутатам направить на ближайшем пленарном заседании ЗакСа обращение в адрес Верховного суда России с просьбой принять решение об обобщении имеющейся правоприменительной практики по приватизированным общежитиям в субъектах РФ. Кроме того, он попросил рассмотреть и поддержать его законодательные инициативы. Им были переданы в КГХ проект закона Санкт-Петербурга «О социальном найме жилищного фонда» и «О внесении изменений в Закон «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга», а также проект ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Сегодня в петербургском пресс-центре ИТАР-ТАСС состоялся круглый стол, темой которого стали планы Общества потребителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области по организации и проведению конкурса «Доверие потребителя», где впервые предметом потребительской оценки качества станет жилая недвижимость.
Эксперты Общества уже входили в состав жюри таких конкурсов федерального масштаба, как «Сделано в России» и «100 лучших товаров России». Теперь принято решение организовать конкурс самостоятельно, притом в области, которая вошла в спектр его деятельности относительно недавно.
Как рассказала руководитель Общества Галина Козловская, Комиссия по недвижимости сформирована в составе организации в 2006 г. За относительно недолгий срок комиссия бесплатно проконсультировала несколько тысяч петербуржцев по вопросам, связанным с качеством нового жилья и услуг по управлению жилым фондом. В настоящее время, по словам председателя комиссии Юрия Грудина, Общество переходит к практике платных консультаций в данной сфере. В то же время члены комиссии принимают активное участие в бесплатном консультировании в рамках постоянно действующего семинара «Жилищный проект». Высокое качество этих консультаций подтвердил корреспонденту АСН-инфо полномочный представитель президента Российской гильдии риэлторов в СЗФО Павел Созинов – один из организаторов «Жилищного проекта».
По словам Г.Козловской, задачей будущего конкурса «Доверие потребителя», планируемого на конец 2008 г., станет выявление на рынках строительства и недвижимости компаний, достигших максимальных результатов в цивилизованном ведении бизнеса.
Подобное исследование рынка ранее проводилось в рамках ежегодного конкурса «Общественное признание». Однако, по мнению Г.Козловской, этот конкурс, организаторы которого проводили анкетирование и перекрестные опросы представителей компаний, привлекали сообщества отраслевых экспертов и обрабатывали данные по множеству социологических параметров, был скорее научно-методической работой, чем публичным соревнованием. Ю.Грудин считает, что критерии оценки не должны быть усложнены, чтобы широкий круг потребителей смог их воспринять и интерпретировать. Более адекватной ему представляется форма организации конкурсов «Каисса» и «Строитель года». Отличие же от них будет состоять в ориентации на оценку качества потребителем.
При оценке качества жилой недвижимости, будут оцениваться не финансовые показатели компаний, а подход к потребителю, подчеркивает Ю.Грудин. Он пояснил, что в настоящее время организаторы планируют проведение конкурса по четырем номинациям. Соревноваться будут компании-застройщики, риэлтерские фирмы, управляющие компании ЖКХ и банки, предоставляющие приобретателям жилья ипотечные кредиты.
На первом этапе, по мнению Ю.Грудина, целесообразно проведение онлайн-голосования с участием СМИ, специализирующихся в сфере строительства и недвижимости. Затем по ряду специально разработанных критериев будет осуществлен окончательный отбор претендентов. На третьем, «очном» этапе представители компаний предъявят свои эксклюзивные услуги, обеспечивающие доверие потребителей.
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо Ю.Грудин, в качестве возможной площадки для проведения конкурса «Доверие потребителя» рассматривается либо конкурс «Строитель года», либо семинар «Жилищный проект».