Правительство республики Коми рассмотрело вопросы развития энергетики региона до 2012 г.
Инвестиционные планы в распределительном сетевом комплексе на заседании правительства республики Коми представил первый заместитель директора филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» Виктор Финк. «Сегодня энергетика из стадии выживания перешла в стадию развития», - отметил в своем докладе о состоянии энергосистемы региона, проблемах и их решении министр промышленности и энергетики Коми Николай Герасимов, сообщает пресс-служба МРСК СЗ.
Состояние и возможности энергетической системы являются основой жизнедеятельности и развития экономики любого региона. Экономика республики Коми развивается стремительно. Подтверждением тому ежегодный рост электропотребления. В 2007 г. относительно 2006 г. рост составил 4,5%. Согласно прогнозу, потребление электроэнергии на территории Коми к 2015 г. возрастет от 30 до 78%, в зависимости от реализации крупных инвестиционных проектов. Новые энергоемкие проекты в газовой, нефтедобывающей, деревообрабатывающей отраслях, цветной металлургии потребуют развития сетевого хозяйства республики.
Правительство региона совместно с РАО «ЕЭС России» разработало программу развития энергетики Республики Коми до 2015 г. Согласно определенной стратегии все узловые проблемы сетевого хозяйства региона будут решены к 2011 г. со строительством второй линии 220 кВ Печорская ГРЭС-Микунь и линии Печорская ГРЭС – Усинск. Сегодня самыми энергодефицитными являются юг республики и Усинск.
Эти проекты, а также ряд других, направленных на повышение надежности энергоснабжения потребителей, увеличение пропускной способности сетей, создание условий для присоединения новых потребителей, ликвидации дефицита мощности в условиях роста электропотребления, вошли в Соглашение по развитию энергосистемы республики Коми и обеспечению надежного электроснабжения ее потребителей. Соглашение подписали глава региона Владимир Торлопов и Председатель Правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс. Документ будет действовать до 2012 г., а общий объем инвестиций в развитие электросетевого хозяйства республики за этот период составит 10,5 млрд. рублей.
Глава республики Коми обратил внимание на необходимость информирования бизнес сообщества о перспективах развития энергетики в регионе. Это позволит им принять решение о реализации на территории новых проектов. «Мы подписали очень важное соглашение с РАО «ЕЭС России» для развития промышленности и экономики региона. Теперь необходимо его реализовать. Бизнес должен четко понимать какая энергетическая основа будет создана в регионе», - отметил В.Торлопов.
В распределительном сетевом комплексе компанией «Комиэнерго» разработана инвестиционная программа на период до 2013 г., которая в основном решит существующие проблемы и найдет отражение в разрабатываемой Схеме развития сетей 35-110 кВ до 2015 г. Первый заместитель директора филиала ОАО МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» Виктор Финк назвал проекты, которые компания планирует реализовать в городах и районах республики. На ее реализацию будет направлено 2,3 млрд. рублей.
«Многолетняя успешная работа «Комиэнерго» дает уверенность в том, что компания в состоянии справиться с задачами в части развития распределительных сетей. Положительным примером стало строительство в кратчайшие сроки линии Вой-Вож – Помоздино. Линия позволила разгрузить южный энергоузел на 20 МВт и обеспечила повышенную надежность энергоснабжения ряда районов Коми», - подчеркнул министр промышленности и энергетики Николай Герасимов.
Внедрение саморегулирования в строительном комплексе не снимает вопроса о техническом регулировании, отметил в своем докладе на конференции «Управление строительно-инвестиционными проектами: теория, практика, инновации» руководитель управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Как подчеркнул докладчик, Закон о техническом регулировании, принятый 27 декабря
В соответствии с законом, государственный надзор применяется с момента изготовления готового продукта. В применении к строительству это означает, что строительные объекты подлежат государственному надзору лишь на момент их сдачи в эксплуатацию. Таким образом, в соответствии с буквой закона, проектирующие организации подлежат государственному контролю лишь после того, как здание в связи с недостатками проекта разрушится.
В Законе о техническом регулировании нет ни слова о сертификации организаций, предоставляющих заключение о стандартах безопасности, подчеркнул С.Фролов. В сфере строительства закон «О безопасности зданий и сооружений», предназначенный для утверждения в качестве технического стандарта, находился «под сукном» 4 года. В странах Европейского Союза для аналогичной цели используется технический регламент 89-106.
Между тем, по словам С.Фролова, законодательство о саморегулировании и техническом регулировании задумано именно в целях сближения с международными, в особенности, европейскими стандартами. «По существу, речь идет о третьем этапе дерегулирования, то есть передачи регулятивных функций от государства частному бизнесу. Как отмечает С.Фролов, первым этапом дерегулирования было кооперативное движение, вторым – приватизация государственного имущества, а суть третьего этапа состоит в приватизации способов ведения бизнеса. «Государство хочет в ВТО», - пояснил докладчик, напомнив также о подписанной в
Однако Россия и ЕС имеют несхожие традиции правоприменения. В России требования, отнесенные к разряду добровольных, рассматриваются отечественными инвесторами как правила, не обязательные для соблюдения. Между тем к "добровольным" требованиям по Закону от техническом регулировании относятся все строительные нормы и правила, а также санПИНы и ТСН. С другой стороны, в соответствии со ст. 46 того же Закона о техническом регулировании, до утверждения соответствующих технических регламентов все названные нормы действуют, в связи с чем на практике органы технической экспертизы и надзора субъектов федерации продолжают настаивать на их соблюдении, и доказать необоснованность этих требований в суде чрезвычайно сложно. В этом проявляется другое свойство российской традиции - инертность.
Поскольку до настоящего времени ни один из технических регламентов не утвержден, не действуют и те статьи градостроительного кодекса, которые содержат ссылки на регламенты. Между тем новые поправки, которые подготовлены для внесения в Градостроительный кодекс, также не обеспечивают соблюдения безопасности в строительстве. «Не исключено, что вслед за законом о саморегулировании в строительстве придется разрабатывать и принимать специальный закон «О техническом регулировании в строительстве», - допускает докладчик.
В то же время рассматриваемые Комиссией по строительству Госдумы поправки в законодательные акты предполагают, в частности, необходимость участия каждой компании, работающей на рынке, в саморегулируемых структурах, и более того, создание единого Российского союза саморегулируемых организаций. Таким образом, формируется тенденция к бюрократизации реформы с воссозданием иерархической системы подчинения.
«Я не знаю, чем закончится обсуждение поправок в Госдуме», - признает С.Фролов. Правила «переходного периода» на пути к саморегулированию, как и его длительность, остаются по сей день неясными, подчеркнул докладчик. В связи с этим он советует тем строительным организациям, у которых в летний период истекает срок лицензий, получить лицензии на новый пятилетний срок, не рассчитывая на быстрый переход к саморегулированию.