В Ленобласти можно получить рассрочку по оплате за техприсоединение к электросетям под 3% годовых
Такое решение принято сегодня на заседании правительства региона. Поправка к постановлению правительства Ленобласти от 24 мая 2007 г. 111/1 «О плате за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц на территории Ленинградской области», представленная председателем Комитета тарифам и ценовой политике Павлом Березовским, в ходе обсуждения претерпела значительные изменения.
Изначально Комитетом по тарифам планировалось ввести особые условия для предприятий малого и среднего бизнеса, зарегистрированных на территории Ленинградской области. Как пояснил П.Березовский, таких предприятий в области порядка 90%. В их число, к примеру, входит компания Nokian Tyres, количество сотрудников которой составляет 5-6 человек. В то же время энергоемкость этих предприятий различна – от 10 кВт до 2 мВт. «Предприятие, которое потребляет 2 мВт вряд ли может быть дешевым и, наверное, не в праве рассчитывать на спец.условия», - заметил П.Березорвский. Поэтому комитет решил, не снижая размера платы за присоединение для юридических лиц, предоставить малому и среднему бизнесу беспроцентную рассрочку на 1 год.
Кроме того, областной Комитет по тарифам планировал по просьбе предпринимателей исключить из действующего постановления слова «при наличии технической возможности». При этом, как пояснил П.Березовский, комитет руководствовался желанием исключить таким образом все возможные способы саботажа энергетиками льготных условий для предприятий малого и среднего бизнеса. Однако сделать этого не удалось в связи с протестом прокуратуры.
В то же время в ходе согласования с областным Комитетом финансов беспроцентная рассрочка превратилась в рассрочку по ставке рефинансирования Центрального Банка РФ, которая на сегодняшний день составляет порядка 10,5-11% годовых. Свои замечания на этот раз представил Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, так как, по словам его главы Натальи Смирновой, такая рассрочка приведет к удорожанию платы за присоединение на те же 10,5-11%.
Глава областного комитета финансов Александр Яковлев объяснил участникам заседания, что плата за тех.присоединение складывается из расчета тех средств, которые областное правительство запланировало на строительство дефицитных объектов энергетики. «Если мы откажемся от процентной ставки, то мы не соберем какой-то части средств, которую собирались вложить в строительство подстанций 110 кВт, 330 кВт и т.д», - заявил он.
«Но если предприятия будут брать рассрочку, они ведь выплатят всю сумму к концу года. Следовательно, мы ничего не потеряем. Инфляции у нас нет. Давайте дадим рассрочку хотя бы под 3%», - предложил губернатор Ленобласти Валерий Сердюков и, узнав у Н.Смирновой, что «3% годовых лучше чем 11%», не стал слушать возражений со стороны главного финансиста области. «Вот когда закончим год, тогда и посчитаем. И если увидим, что потери есть, будем думать, как найти другой выход», - заметил глава региона.
Помимо прочего, В.Сердюков настоял на том, чтобы право на рассрочку получили все предприятия, работающие на территории Ленинградской области, без исключений, а не только зарегистрированные в области предприятия малого и среднего бизнеса. «Если предприятие инвестирует в развитие бизнеса на территории области, мы избавим его от нагрузки на начальную стадию реализации проекта и перенесем ее на тот период, когда предприятие начнет приносить прибыль. А если оно строит дом, для него рассрочка - это своего рода ипотека», - заявил губернатор.
Кроме того, предполагается повышение размера мощности в пределах сохранения льготной стоимости оплаты за техприсоединение для физических лиц с 5 кВт до 15 кВт. (5 МРОТ или 550 рублей). Как подчеркнул В.Сердюков, тариф на подключение будет одинаковым, как для жителей Ленобласти, так и для жителей Петербурга, имеющих загородные дома и дачные участки в Ленобласти. «А вот плата за услуги садоводческих структур и предприятий – другое дело», - заявил губернатор, пояснив, что коммерческая деятельность этих организаций не будет обеспечена льготами в части присоединения и потребления электроэнергии. «Садоводческие хозяйства могут иметь у себя на балансе насосы, лесопилки и пр. энергоемкую технику», - полагает В,Сердюков.
Льготную плату за присоединение к распределительным электросетям получат также граждане, занятые индивидуальным жилищным строительством на территории Ленобласти. «Мы упустили это из виду, но «Ленэнерго» нам напомнило про ИЖС», - признал П.Березовский.
Кроме того, в текст постановления внесены две новые статьи льгот по оплате за техническое присоединение – для «социально значимых объектов» и предприятий ЖКХ. Как пояснил П.Березовский, термину «социально-значимые объекты» нет аналога в федеральном отраслевом законодательстве. К этой категории структур Комитет по тарифам отнес, в частности, объекты здравоохранения, образования, просветительско-культурные организации, компании, обеспечивающие пассажирские перевозки, объекты коммунальной инфраструктуры и административные здания, принадлежащим органам власти.
Внедрение саморегулирования в строительном комплексе не снимает вопроса о техническом регулировании, отметил в своем докладе на конференции «Управление строительно-инвестиционными проектами: теория, практика, инновации» руководитель управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.
Как подчеркнул докладчик, Закон о техническом регулировании, принятый 27 декабря
В соответствии с законом, государственный надзор применяется с момента изготовления готового продукта. В применении к строительству это означает, что строительные объекты подлежат государственному надзору лишь на момент их сдачи в эксплуатацию. Таким образом, в соответствии с буквой закона, проектирующие организации подлежат государственному контролю лишь после того, как здание в связи с недостатками проекта разрушится.
В Законе о техническом регулировании нет ни слова о сертификации организаций, предоставляющих заключение о стандартах безопасности, подчеркнул С.Фролов. В сфере строительства закон «О безопасности зданий и сооружений», предназначенный для утверждения в качестве технического стандарта, находился «под сукном» 4 года. В странах Европейского Союза для аналогичной цели используется технический регламент 89-106.
Между тем, по словам С.Фролова, законодательство о саморегулировании и техническом регулировании задумано именно в целях сближения с международными, в особенности, европейскими стандартами. «По существу, речь идет о третьем этапе дерегулирования, то есть передачи регулятивных функций от государства частному бизнесу. Как отмечает С.Фролов, первым этапом дерегулирования было кооперативное движение, вторым – приватизация государственного имущества, а суть третьего этапа состоит в приватизации способов ведения бизнеса. «Государство хочет в ВТО», - пояснил докладчик, напомнив также о подписанной в
Однако Россия и ЕС имеют несхожие традиции правоприменения. В России требования, отнесенные к разряду добровольных, рассматриваются отечественными инвесторами как правила, не обязательные для соблюдения. Между тем к "добровольным" требованиям по Закону от техническом регулировании относятся все строительные нормы и правила, а также санПИНы и ТСН. С другой стороны, в соответствии со ст. 46 того же Закона о техническом регулировании, до утверждения соответствующих технических регламентов все названные нормы действуют, в связи с чем на практике органы технической экспертизы и надзора субъектов федерации продолжают настаивать на их соблюдении, и доказать необоснованность этих требований в суде чрезвычайно сложно. В этом проявляется другое свойство российской традиции - инертность.
Поскольку до настоящего времени ни один из технических регламентов не утвержден, не действуют и те статьи градостроительного кодекса, которые содержат ссылки на регламенты. Между тем новые поправки, которые подготовлены для внесения в Градостроительный кодекс, также не обеспечивают соблюдения безопасности в строительстве. «Не исключено, что вслед за законом о саморегулировании в строительстве придется разрабатывать и принимать специальный закон «О техническом регулировании в строительстве», - допускает докладчик.
В то же время рассматриваемые Комиссией по строительству Госдумы поправки в законодательные акты предполагают, в частности, необходимость участия каждой компании, работающей на рынке, в саморегулируемых структурах, и более того, создание единого Российского союза саморегулируемых организаций. Таким образом, формируется тенденция к бюрократизации реформы с воссозданием иерархической системы подчинения.
«Я не знаю, чем закончится обсуждение поправок в Госдуме», - признает С.Фролов. Правила «переходного периода» на пути к саморегулированию, как и его длительность, остаются по сей день неясными, подчеркнул докладчик. В связи с этим он советует тем строительным организациям, у которых в летний период истекает срок лицензий, получить лицензии на новый пятилетний срок, не рассчитывая на быстрый переход к саморегулированию.