УФАС может обратиться в арбитраж с иском о расторжении заключенных контрактов на ремонт дорог
4 апреля 2016 года, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти признал законными решение и предписание петербургского УФАС России, вынесенные в отношении СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» и комитета по государственному заказу Петербурга.
Заявители «ДТС» и комитет по госзаказу пытались обжаловать решение и предписание, выданные в рамках рассмотрения жалобы на закупку на выполнение работ по ремонту дорог Московского района. Начальная максимальная цена контракта указанной закупки составляет более 50,5 млн руб.
Как отмечают в УФАС, в начале февраля антимонопольный орган признал в действиях "ДТС" и Комитета по государственному при проведении указанной закупки нарушение п. 9 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе (44-ФЗ). Комиссией было установлено, что заказчиком в конкурсной документации установлен ненадлежащий порядок оценки заявок. В частности, требовалось наличие контрактов на ремонт дорог только обычного типа (исключены автомагистрали и скоростные дороги), а период выполнения этих работ ограничен 2015 годом. Комиссия антимонопольного органа установила, что подобный порядок оценки неправомерен и резко ограничивает количество участников закупки.
В результате было выдано обязательные для исполнения предписания, согласно которым «ДТС» и Комитету по госзаказу следовало внести изменения в конкурсную документацию и провести конкурсы «в соответствии с законодательством о контрактной системе».
Заказчик и уполномоченный орган обратились в суд с исками об оспаривании законности принятых решений и предписания, а также о принятии обеспечительных мер. Арбитражный суд обеспечительные меры принял и приостановил действие решений и предписаний до вступления в законную силу решения суда. Сегодня же суд признал законными решение и предписание Санкт-Петербургского УФАС.
«Наше решение и предписание – законны, а так как в остальных конкурсах на ремонт дорог в других районах города нарушения аналогичные, то для нас - это знаковое решение. Таким образом, мы не исключаем возможность в ближайшее время обратиться в арбитраж с иском о расторжении незаконно заключенных контрактов на ремонт дорог», - подчеркнул руководитель Санкт-Петербургского УФАС России Вадим Владимиров.
Муниципалитеты, не выполнившие программу ремонта дорог за счет средств дорожного фонда, будут «наказаны рублем». Об этом губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко заявил после подведения итогов работы по ремонту муниципальных дорог и дворовых территорий субъекта в 2015 году.
«Если ремонт дорог был запланирован и оказался не выполнен, то жители справедливо начинают ругать власть, не особо вникая, на каком уровне — местном, районном или областном — произошел сбой. И потому я считаю, что мы должны очень жестко подходить к администрациям тех поселений, которые не освоили выделенные средства, и не отремонтировали внутридворовые территории или проезды к домам. Будем их на год исключать из наших программ, а деньги перераспределять тем, кто работает хорошо. Уверен, это научит местных чиновников выполнять взятые на себя обязательства. В ином случае, именно им придется объяснять населению, почему они плохо выполняют свою работу», — подчеркнул Александр Дрозденко.
По данным областного комитета по дорожному хозяйству общий объём субсидий, выделенных бюджетам муниципальных образований за счёт средств дорожного фонда Ленинградской области, составил 943,8 млн рублей или 12% от общих расходов областного бюджета на реализацию государственной программы «Развитие автомобильных дорог Ленинградской области».
В минувшем году после ремонта введены в эксплуатацию участки дорог местного значения протяженностью 181,9 км, отремонтирована 171 дворовая территория у многоквартирных домов с проездами.
Тем не менее, несмотря на выполнение областным правительством своих финансовых обязательств на 99,8%, власти на местах по разным направлениям ремонта освоили от 80 до 94% перечисленных средств.
Основной причиной такого положения дел в областном комитете по дорожному хозяйству считают неисполнение подрядчиками договорных обязательств по графикам муниципальных контрактов и качеству выполненных работ в таких населенных пунктах, как Всеволожск, Каменногорск и Подпорожье, Ульяновское городское поселение Тосненского района, Вындиноостровское сельское поселение Волховского района, Дубровское сельское поселение и Морозовское городское поселение Всеволожского района.
Сложности с выполнением программы ремонта муниципальных дорог и внутридворовых территорий также возникли из-за поздних сроков заключения муниципальных контрактов, что было вызвано длительностью проведения конкурсных процедур и многочисленными запросами о разъяснениях аукционной документации. По этим причинам не в полном объеме выполнена программа в Ивангороде, Шлиссельбурге, Волосово, Тосно, Низинском и Лаголовском сельских поселениях Ломоносовского района, Волошовском сельском поселении Лужского района, Кузьмоловском городском поселении Всеволожского района, Отрадненском городском поселении Кировского района, Глажевском сельском поселении Киришского района.