Управление федеральными инвестиционными проектами может быть передано частным управляющим
В рамках научно-практической конференции «Управление строительными проектами: теория, практика, инновации», открывшейся сегодня, сообщество частных профессиональных управляющих было ознакомлено с перспективами, открывающимися перед ними в связи с новым подходом к управлению федеральным имуществом, который планирует применить обновленный состав Правительства РФ.
Как напомнил в своем выступлении начальник отдела ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Александр Молодожников, в Санкт-Петербурге реконструкция объектов федеральной собственности до конца 1990-х гг. осуществлялась городскими структурами. Однако в канун 300-летия города в связи со значительным увеличением финансирования, на государственном уровне было принято решение о создании специализированных федеральных государственных учреждений, которым было доверено распоряжение бюджетом проектов. Такие ФГУ были образованы при 5 министерствах, а с 2004 г. перешли в подчинение федеральных агентств. В частности, при Министерстве культуры было образовано ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», которому было поручено распоряжение средствами бюджета, выделенными на строительство второй сцены Мариинского театра, реконструкцию ГМЗ «Ораниенбаум» и ряда других объектов федеральной собственности.
Обновленный состав Правительства РФ, в структуре которого сокращено число федеральных агентств, профильные ФГУ будут постепенно ликвидироваться, рассказал А.Молодожников. По его словам, те ФГУ, которые были созданы для распоряжения бюджетом конкретных проектов, будут распущены сразу же после завершения реализации этих проектов.
Напомним, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области к специализированным ФГУ, созданным для распоряжения средствами для реализации проектов федерального значения, относятся ФГУ «Дирекция строительства транспортного обхода» и ФГУ «Дирекция Комплекса защитных сооружений». Ведомство, которому они были подчинены, – Росстрой – было ликвидировано одновременно с Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
По словам А.Молодожникова, проекты реконструкции федеральных объектов в Санкт-Петербурге – в частности, театров, на уровне Правительства РФ в настоящее время решено передать на уровень пользователей. Здесь и открывается новая область рынка для профессиональных управляющих, пояснил он.
В перспективе профессиональные управляющие, по мнению докладчика, будут допущены и к привлечению частных инвестиций в федеральные объекты. Соответствующее постановление №505 было принято Правительством РФ предыдущего состава в конце 2007 г. При этом тогдашнему Министерству экономического развития и торговли было поручено разработать соответствующие нормативные акты, однако это поручение, на которое предусматривалось 3 месяца, так и не было выполнено. Между тем Постановление Правительства РФ №234, принятое в апреле 2008 г., временно приостанавливает деятельность частных компаний по привлечению инвестиций в федеральные объекты, кроме инвестиций в объекты Министерства обороны РФ, передаваемые для использования под другие цели. Постановление №234 действует на период проверки эффективности использования федеральных земель. С его отменой препятствия для деятельности профессиональных управляющих на этом рынке будут устранены. В настоящее время, по словам А.Молодожникова, новые нормативные акты в этой сфере готовятся Министерством регионального развития РФ.
В настоящее время на территории Московского района осуществляется проектирование и строительство 74 объектов, и ведутся изыскательские работы еще на 16 земельных участках. Крупнейшими компаниями, реализующими проекты по строительству жилых объектов на территории района, являются ЗАО «Строймонтаж», ООО «Фирма «ЛЭК», ЗАО «Сэтл Сити», ЗАО «Городская домостроительная компания», ЗАО «Проммонолит», ЗАО «Трест-36», ООО «Строительная корпорация «Эллис». Однако в районе практически не осталось свободных участков под застройку. Единственным крупным резервом являются бывшие территории промышленных предприятий. Об этом сообщила в своем докладе на заседании коллегии районной администрации начальник отдела строительства, инвестиций и землепользования Людмила Новгородова.
На настоящий момент на территории района утверждены постановлением правительства Санкт-Петербурга 6 проектов планировки, в которых заказчиками выступили застройщики.
Большой интерес у арендаторов и собственников земельных участков, расположенных в зоне Измайловской перспективы, вызвал в ходе публичных слушаний проект планировки территории (ППТ), ограниченной Московским пр., наб. Обводного канала, полосой отвода Балтийской ОЖД и Благодатной ул. Площадь этой территории составляет 465 га. ППТ утвержден постановлением правительства от 17.07.07 №864. В настоящее время территория используется неэффективно и характеризуется низким уровнем капитальности, а также отсутствием благоустройства. Вся территория разбита на 61 квартал, по 16 из которых ведется разработка проектов планировки. В результате развития этой зоны появятся кварталы жилой, общественно-деловой застройки и инженерной инфраструктуры, по которым будет сформирована новая улично-дорожная сеть. В 2007 г были завершены работы по пробивке Митрофаньевского шоссе и по реконструкции Кубинской ул.
ППТ квартала 6 ЗВжд ограничен Варшавской ул., Бассейной ул., Новоизмайловским пр. и Кузнецовской ул. Площадь квартала составляет 30 га. В настоящее время территория полностью не освоена. Жилая застройка сформирована в основном зданиями общежитий и построенными корпусами комплекса «Янтарный берег». На Варшавской ул. введен в эксплуатацию ТЦ «Пятерочка», идет возведение Межвузовского учебно-спортивного комплекса и в ближайшее время начнется строительство здания Городского суда. ППТ выявлены пятна под размещение ДДУ на 230 мест, школы на 825 мест и 40-этажного жилого дома на пересечении Варшавской и Бассейной ул., в котором часть помещений планируется передать под III очередь Российской национальной библиотеки.
ППТ квартала 10, ограниченного Звездной ул., пр. Космонавтов, ул. Орджоникидзе и Пулковской ул. Это бывшая территория объединения «Цветы». Площадь квартала составляет 40 га, на которых располагаются Городской противотуберкулезный диспансер, роддом и здание АТС. Эта территория приобретена в собственность под жилищное строительство и объекты соцкультбыта. Проектом планировки территории определены границы участка под размещение общеобразовательного комплекса, включающего 2 школы, спортивный стадион и плавательный бассейн. Предусмотрено строительство 4 детских садов, ведется строительство офисного здания Управления Федеральной налоговой службы.
ППТ территории, ограниченной Обводным каналом, Витебским направлением Октябрьской ж/д Лиговским и Московским пр., составляет 180 га. В границах зоны расположены в основном промышленные и складские предприятия, в том числе «Бадаевские склады». Постановлением Правительства от 04.03.08 №244 ЗАО «Инвест-Строй» разрешено проведение изыскательских работ по Киевской ул., д. 5, лит. Б для определения возможности строительства торгово-выставочного комплекса. На территории бывших Бадаевских складов будут построены объекты общественно-делового назначения с включением жилья и крупный конференц-центр. В результате появится квартал делового и культурного назначения, оформленный в едином архитектурном стиле.
ППТ территории, ограниченной Пулковским шоссе, Дунайским пр., Московским шоссе и Южным полукольцом Октябрьской ж/д, площадью 246,2 га. В соответствии с функциональным зонированием предусматриваются жилищное строительство с объектами соцкультбыта, торгово-развлекательные зоны, бизнес-центр, гостиница, конференц-холл, технопарк, рекреационные оздоровительные площади, общественно-деловая зона. На части бывшей территории фирмы «Лето» компаниями «Ленстройтрест» и «Ленстройреконструкция» ведется строительство порядка 200 тысяч кв. м жилья с объектами соцкультбыта, уже введено 50 тысяч кв. м жилья. Завершена реконструкция здания административного здания «Ленгазспецстрой» на Пулковском шоссе д. 30.
Резервом под застройку в районе является квартал 15, восточнее пр. Ю.Гагарина, площадью 36 га, расположенный напротив станции метро «Купчино». ППТ разрабатывается по заказу Комитета по строительству, завершение проектирования планируется во II квартале 2008 г. На территории будут размещены зоны многоэтажной многоквартирной жилой и многофункциональной общественно-деловой застройки, а также городского транспорта и инженерной инфраструктуры.
ППТ квартала 7, ограничен пр. Ю.Гагарина, ул. Типанова, пр. Космонавтов, ул. Оржоникидзе. Площадь квартала составляет 83 га. В нем размещены объекты общественно-деловой и коммунальной застройки, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, а также спортивные сооружения. В перспективе появятся детская школа искусств, плавательный бассейн, многоуровневый паркинг на 250 машиномест, офисное здание, административные здания, торгово-административный комплекс, общественно-деловой комплекс, баня. На сегодня в квартале введены в эксплуатацию Ледовый стадион, магазин «Пятерочка», автосервис, ведется строительство 2 паркингов на пересечении пр. Ю.Гагарина и ул. Типанова, IV очереди ТК «Южный».
ППТ квартала 3, ограниченного пр. Ю.Гагарина, Кузнецовской ул., пр. Космонавтов и Бассейной ул., площадью 43 га. В его границах размещены СКК «Петербургский» и гипермаркет «Карусель». Здесь планируется строительство легкоатлетического комплекса за счет средств бюджета на пересечении пр. Ю.Гагарина и Бассейной ул. и спортивно-оздоровительного комплекса с водным центром за счет средств инвесторов на пересечении пр. Космонавтов и Бассейной ул. ППТ находится в стадии согласования.
Активно развивается деловая зона «Пулково-3». Уже введены в эксплуатацию ряд гипермаркетов на Пулковском шоссе, автосалоны по продаже автомобилей, многофункциональный центр, включающий в себя офисные помещения, деловой центр («Невский проект»), служебное здание Пулковской таможни, очистные сооружения. Ведется строительство торгово-делового центра с гостиницей, паркингом и АЗС; многофункционального делового центра с многоярусной автостоянкой. Планируется строительство автосалона по продаже автомобилей («Адамс-Моторс»), гостиницы и бизнес-центра. Начато строительство отделения милиции за счет средств бюджета.
Продолжается развитие территории, ограниченной Московским шоссе, Дунайским пр. и Пулковским шоссе, так называемой «Средней рогатки». В настоящее время практически завершено строительство комплекса православных храмов в парке Городов-героев. ООО «Модуль-проект» начато возведение жилого комплекса на месте стадиона «Самсон». ЗАО «Адамант» ведет работы подготовительного периода по строительству многофункционального культурно-досугового центра на пересечении Дунайского пр. и Пулковского шоссе. ЗАО «Торговый двор» планируется создание многофункционального комплекса на пересечении Дунайского пр. с Московским шоссе.
В соответствии с договором, заключенным между губернатором Санкт-Петербурга и ОАО «Газпром», в рамках программы «Газпром» – детям» на земельном участке по адресу: Московское шоссе,5 будет построен физкультурно-оздоровительный комплекс.
В рамках программы развития застроенных территории Санкт-Петербурга на территории района будут реконструировано 7 кварталов. В частности, район, расположенный западнее Варшавской ул., ограниченный Новоизмайловским пр., Краснопутиловской ул., Кубинской ул. и Бассейной ул.; квартал 9, ограниченный Ленинским пр., Кубинской ул. и Краснопутиловской ул.; а также кварталы 13-14-16, ограниченные Варшавской ул., ул. Костюшко, Кубинской ул., Ленинским пр. и Краснопутиловской ул.
Кроме того, в районе ведется строительство объектов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Это строительство детского сада в квартале 12, во дворе д. 9 по Звездной ул. На 2008-2011 гг. районной администрацией запланировано возведение социального жилья (порядка 105 тысяч кв. м) со встроенным ДДУ и отдельно стоящей школой в квартале 87 , на пересечении Дунайского пр. и 5-го Предпортового проезда; крытого плавательного бассейна в квартале 7, западнее д. 47, лит.В по пр. Космонавтов; реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса в квартале 7 (ведутся проектно-изыскательские работы); специального жилого дома для одиноких граждан пожилого возраста в квартале 8, вблизи д. 55 по Витебскому пр.; детской школы искусств в квартале 7; поликлиники для взрослых в квартале 82, напротив д. 65 по ул. Ленсовета; общеобразовательной школы в квартале 12; общеобразовательной школы и ДДУ в квартале 42-55, бывшая территория предприятия «Пигмент»; легкоатлетического комплекса в квартале 3 , вблизи СКК, на пересечении Бассейной ул. и пр.Ю.Гагарина; центра реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в квартале 5, вблизи д. 33-35 пр. Космонавтов. В то же время планируется начать проектирование общеобразовательной школы и ДДУ в квартале 10 (бывшая территория предприятия «Цветы»); общеобразовательной школы, ДДУ и станции скорой медицинской помощи напротив станции метро «Купчино» – в кварталах 15-17.
Современные условия диктуют необходимость строительства на территории района паркингов. Уже построены 6 паркингов, в 2007 г. начаты работы по 2 адресам: на пр. Ю.Гагарина у д. 34 и на пересечении Дунайского пр. и 5-го Предпортовгого пр. По 4 адресам ведутся изыскательские работы: на ул. Ленсовета, 3; ул. Фрунзе, 25; Краснопутиловской ул., 106; пр. Космонавтов, напротив д.50. В соответствии с поручением губернатора, администрацией района, совместно с Комитетом по градостроительству и архитектуре разрабатывается адресный перечень размещения паркингов на территории района. Администрацией Московского района предпринят ряд мер для обеспечения соблюдения прав граждан, гаражи которых подлежат демонтажу. Изысканы места для ГУП «Городской центр автостоянок и гаражей» по организации открытых автостоянок как мест временного хранения автотранспорта. По Пулковскому шоссе вблизи ж/д станции «Дачное» ведется строительство гаражей.
Для улучшения внутригородских транспортных связей и для подключения Санкт-Петербургского транспортного узла к сети федеральных автомобильных дорог страны за счет средств федерального и городского бюджетов продолжаются работы по строительству трассы ЗСД и КАД. В 2007 г. открыто движение по основной полосе КАД и завершена реконструкция Кубинской ул. и строительство транспортной связи Обводного канала и Дунайского пр. в створе Митрофаньевского шоссе.
В 2007 г. начата реконструкция автодороги М-20 Санкт-Петербург – Киев на участке от дороги на Пушкин до пос. Дони, со строительством тоннеля на повороте на Пушкин, подземного перехода в районе Пулковской обсерватории и надземного перехода у жилого комплекса предприятия «Цветы». Ведется проектирование развязок Дунайского пр. с Пулковским шоссе и Московским шоссе. Большой интерес у жителей района вызвало обсуждение проекта по строительству нового вида пассажирского транспорта «Наземный экспресс». По территории Московского района трасса пройдет по Кубинской ул. с выходом на Дунайский пр. и продолжением во Фрунзенский район.
Коллегия администрации Московского района поручила отделу строительства, инвестиций и землепользования продолжить работу по контролю над реализацией инвестиционных проектов на территории района согласно адресной программе капитального строительства, финансируемой за счет средств инвесторов, а также при согласовании проектов планировки территории учитывать размещение объектов социальной инфраструктуры.