Управление федеральными инвестиционными проектами может быть передано частным управляющим
В рамках научно-практической конференции «Управление строительными проектами: теория, практика, инновации», открывшейся сегодня, сообщество частных профессиональных управляющих было ознакомлено с перспективами, открывающимися перед ними в связи с новым подходом к управлению федеральным имуществом, который планирует применить обновленный состав Правительства РФ.
Как напомнил в своем выступлении начальник отдела ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Александр Молодожников, в Санкт-Петербурге реконструкция объектов федеральной собственности до конца 1990-х гг. осуществлялась городскими структурами. Однако в канун 300-летия города в связи со значительным увеличением финансирования, на государственном уровне было принято решение о создании специализированных федеральных государственных учреждений, которым было доверено распоряжение бюджетом проектов. Такие ФГУ были образованы при 5 министерствах, а с 2004 г. перешли в подчинение федеральных агентств. В частности, при Министерстве культуры было образовано ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», которому было поручено распоряжение средствами бюджета, выделенными на строительство второй сцены Мариинского театра, реконструкцию ГМЗ «Ораниенбаум» и ряда других объектов федеральной собственности.
Обновленный состав Правительства РФ, в структуре которого сокращено число федеральных агентств, профильные ФГУ будут постепенно ликвидироваться, рассказал А.Молодожников. По его словам, те ФГУ, которые были созданы для распоряжения бюджетом конкретных проектов, будут распущены сразу же после завершения реализации этих проектов.
Напомним, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области к специализированным ФГУ, созданным для распоряжения средствами для реализации проектов федерального значения, относятся ФГУ «Дирекция строительства транспортного обхода» и ФГУ «Дирекция Комплекса защитных сооружений». Ведомство, которому они были подчинены, – Росстрой – было ликвидировано одновременно с Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
По словам А.Молодожникова, проекты реконструкции федеральных объектов в Санкт-Петербурге – в частности, театров, на уровне Правительства РФ в настоящее время решено передать на уровень пользователей. Здесь и открывается новая область рынка для профессиональных управляющих, пояснил он.
В перспективе профессиональные управляющие, по мнению докладчика, будут допущены и к привлечению частных инвестиций в федеральные объекты. Соответствующее постановление №505 было принято Правительством РФ предыдущего состава в конце 2007 г. При этом тогдашнему Министерству экономического развития и торговли было поручено разработать соответствующие нормативные акты, однако это поручение, на которое предусматривалось 3 месяца, так и не было выполнено. Между тем Постановление Правительства РФ №234, принятое в апреле 2008 г., временно приостанавливает деятельность частных компаний по привлечению инвестиций в федеральные объекты, кроме инвестиций в объекты Министерства обороны РФ, передаваемые для использования под другие цели. Постановление №234 действует на период проверки эффективности использования федеральных земель. С его отменой препятствия для деятельности профессиональных управляющих на этом рынке будут устранены. В настоящее время, по словам А.Молодожникова, новые нормативные акты в этой сфере готовятся Министерством регионального развития РФ.
Сегодня в Центральном выставочном зале «Манеж» открылась II Международная специализированная выставка «Культурное наследие: сохранение, реставрация, реновация». Организаторами мероприятия являются Управление Росохранкультуры по Северо-Западному федеральному округу, Комитет по культуре Правительства Санкт-Петербурга, Архивный комитет Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Библиотека Академии наук, выставочное объединение «Музеи XXI века», журнал «Реликвия» и ЦВЗ «Манеж». Выставка продлится по 15 мая.
Как отметил заместитель руководителя Управления Росохранкультуры по СЗФО Александр Шухободский, выставка этого года масштабнее предыдущей – как по количеству компаний и организаций, принимающих в ней участие, так и по тематике. В центре внимания выставки этого года – применение новых технологий в области реставрации и реновации.
По мнению А.Шухободского, признание реставрационного дела в качестве самостоятельной профессии открывает широкие перспективы для развития отрасли – как по возможностям финансирования реставрационных работ, так и в деле создания эффективной системы подготовки кадров. В то же время сохранение государственного лицензирования в этой области гарантирует эту ответственную сферу от притока неквалифицированных исполнителей.
А.Шухободский также высоко оценил решение руководства России о разделе Россвязьохранкультуры на профильные ведомства. Он рассчитывает на то, что Росохранкультура в рамках Министерства культуры России получит больше полномочий в области охраны культурного наследия. В то же время он выразил надежду на то, что изменения в структуре федерального правительства ускорят принятие необходимых решений по разделу санкт-петербургских объектов культурного наследия на объекты федеральной и городской собственности.
По сведениям А.Шухободского, в ближайшее время в Закон об объектах культурного наследия и другие законодательные акты будут внесены новые изменения, ликвидирующие сохранившиеся правовые разночтения. В частности, фигурирующее в Законе понятие «историческое поселение» не прописано в других законодательных актах, и в силу этого статьи, где употребляется это понятие, фактически не работают. Для Санкт-Петербурга коррективы в Закон особенно актуальны, учитывая его уникальность как архитектурного комплекса.
«Санкт-Петербург – единственный историко-архитектурный комплекс, находящийся на широте 60-х градусов, подверженный морскому климату с высокой влажностью и частыми атмосферными колебаниями. Ни у кого в мире нет опыта работы в таких условиях, в том числе в конкретных технологиях – таких, как выполнение штукатурных работ», - подчеркнул А.Шухободский. Он считает, что петербургская школа, сумевшая сохранить отечественные традиции реставрационного дела, является носителем не менее ценного для мировой культуры опыта, чем опыт итальянских специалистов, участвующих в данной выставке.
Подобные экспозиции, по мнению замглавы Управления Росохранкультуры, имеют значение и для общественной атмосферы в нашем городе. «Мы надеемся, что проведение таких выставок создаст возможность открытого обсуждения проблем культурного наследия, в том числе тех болезненных вопросов, которые возникают в связи с изменением исторического облика города. Поэтому мы равно заинтересованы в участии специалистов и общественности в таких форумах», - сказал А.Шухободский.
Рафаэль Даянов, директор архитектурного бюро «Литейная часть-91» (выполнившего, в частности, проект реконструкции Константиновского дворца в Стрельне), отметил, что международная специализированная выставка – единственный способ представить коллегам-специалистам и общественности весь спектр реставрационных работ, осуществляемых в Санкт-Петербурге. «Мы все - ученики Кедринского и Бенуа, и мы постараемся удержать это знамя», - заявил он.
В выставке также приняли участие такие известные в Санкт-Петербурге и Москве реставрационные объединения, как ООО «Ресстрой», реставрационная мастерская «Наследие», ООО «Артстудия», ООО «Северо-Западные реставрационно-проектные мастерские» и др. Ориентация выставки на современные технологии обусловила участие в ней ведущих поставщиков нового оборудования для изучения состояния объектов культурного наследия и обработки материалов – НПП «Навгеоком», ООО «С.П.Б.», ООО «Мониторинг», российских представительств фирм Remmers Baustofftechnik (Германия) и Ice Tech (Дания), а также отечественных изготовителей специального оборудования и программного обеспечения для нужд реставрации – ООО «Тестрон», ЗАО «Комита», ООО НПП «Фотограмметрия». В выставке также участвуют ведущие реставрационные учебные заведения и специализированные отечественные издания.
В рамках экспозиции проводится ряд семинаров по практическим аспектам реставрации архитектурных объектов и архивных материалов, презентации и мастер-классы, а также презентация выставки Restauro, традиционно проводимой в Ферраре (Италия).