Управление федеральными инвестиционными проектами может быть передано частным управляющим
В рамках научно-практической конференции «Управление строительными проектами: теория, практика, инновации», открывшейся сегодня, сообщество частных профессиональных управляющих было ознакомлено с перспективами, открывающимися перед ними в связи с новым подходом к управлению федеральным имуществом, который планирует применить обновленный состав Правительства РФ.
Как напомнил в своем выступлении начальник отдела ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Александр Молодожников, в Санкт-Петербурге реконструкция объектов федеральной собственности до конца 1990-х гг. осуществлялась городскими структурами. Однако в канун 300-летия города в связи со значительным увеличением финансирования, на государственном уровне было принято решение о создании специализированных федеральных государственных учреждений, которым было доверено распоряжение бюджетом проектов. Такие ФГУ были образованы при 5 министерствах, а с 2004 г. перешли в подчинение федеральных агентств. В частности, при Министерстве культуры было образовано ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», которому было поручено распоряжение средствами бюджета, выделенными на строительство второй сцены Мариинского театра, реконструкцию ГМЗ «Ораниенбаум» и ряда других объектов федеральной собственности.
Обновленный состав Правительства РФ, в структуре которого сокращено число федеральных агентств, профильные ФГУ будут постепенно ликвидироваться, рассказал А.Молодожников. По его словам, те ФГУ, которые были созданы для распоряжения бюджетом конкретных проектов, будут распущены сразу же после завершения реализации этих проектов.
Напомним, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области к специализированным ФГУ, созданным для распоряжения средствами для реализации проектов федерального значения, относятся ФГУ «Дирекция строительства транспортного обхода» и ФГУ «Дирекция Комплекса защитных сооружений». Ведомство, которому они были подчинены, – Росстрой – было ликвидировано одновременно с Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
По словам А.Молодожникова, проекты реконструкции федеральных объектов в Санкт-Петербурге – в частности, театров, на уровне Правительства РФ в настоящее время решено передать на уровень пользователей. Здесь и открывается новая область рынка для профессиональных управляющих, пояснил он.
В перспективе профессиональные управляющие, по мнению докладчика, будут допущены и к привлечению частных инвестиций в федеральные объекты. Соответствующее постановление №505 было принято Правительством РФ предыдущего состава в конце 2007 г. При этом тогдашнему Министерству экономического развития и торговли было поручено разработать соответствующие нормативные акты, однако это поручение, на которое предусматривалось 3 месяца, так и не было выполнено. Между тем Постановление Правительства РФ №234, принятое в апреле 2008 г., временно приостанавливает деятельность частных компаний по привлечению инвестиций в федеральные объекты, кроме инвестиций в объекты Министерства обороны РФ, передаваемые для использования под другие цели. Постановление №234 действует на период проверки эффективности использования федеральных земель. С его отменой препятствия для деятельности профессиональных управляющих на этом рынке будут устранены. В настоящее время, по словам А.Молодожникова, новые нормативные акты в этой сфере готовятся Министерством регионального развития РФ.
Сегодня правительство Санкт-Петербурга внесло ряд существенных изменений в Положение о Государственной жилищной инспекции, которое было утверждено постановлением от 23.11.04. Согласно новой редакции Положения, в функции инспекции входит осуществление контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищных услуг, за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от принадлежности этих помещений.
В частности, ГЖИ будет контролировать соответствие жилых помещений фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, соблюдение правил содержания общего имущества собственников, в том числе инженерного оборудования, а также подготовку жилищного фонда к сезонной эксплуатации. Инспектора будут также контролировать создание, размещение и содержание объектов благоустройства на подведомственной им территории.
Инспекции поручено проверять наличие в многоквартирных домах приборов регулирования, контроля и учета водо- и энергоресурсов. В то же время ГЖИ предписано следить за «соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг». Таким образом, инспекция сможет контролировать также поставщиков энергоресурсов.
Как следует из нового текста Положения, ГЖИ будет отныне осуществлять мониторинг не только содержания жилищного фонда с предъявлением предписаний нарушителям, но отчасти и жилой недвижимости. В частности, инспекции поручается осуществлять контроль за соблюдением порядка и правил признания жилых помещений непригодными для проживания, и признания их нежилыми. Одновременно на ГЖИ возлагается обеспечение рассмотрения обращений граждан и организаций, а также организация их приема в соответствии с ее ныне расширенной компетенцией.
На Государственную жилищную инспекцию также возлагаются функции контроля над проведением конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, и над капитальным ремонтом многоквартирных домов.
Еще один пункт, внесенный в Положение о ГЖИ, указывает на вероятность ее реорганизации и расширение кадров в соответствии с новыми задачами. Новым постановлением Смольного начальнику ГЖИ вменяется обязанность «утверждения структуры и штатного расписания» и внесения в них изменений по согласованию с вице-губернатором Санкт-Петербурга, координирующим и контролирующим деятельность Инспекции. Контроль над выполнением постановления возложен на вице-губернатора Александра Полукеева.
Расширение полномочий ГЖИ служит важным дополнением к недавно принятым мерам по совершенствованию контроля над деятельностью районных жилищных агентств. Одновременно разрешается давно беспокоивший собственников жилья вопрос об инстанции, контролирующей использование внутридомового газового оборудования. Кроме того, обеспечивается новый канал дополнительной обратной связи между исполнительной властью и населением.