Управление федеральными инвестиционными проектами может быть передано частным управляющим
В рамках научно-практической конференции «Управление строительными проектами: теория, практика, инновации», открывшейся сегодня, сообщество частных профессиональных управляющих было ознакомлено с перспективами, открывающимися перед ними в связи с новым подходом к управлению федеральным имуществом, который планирует применить обновленный состав Правительства РФ.
Как напомнил в своем выступлении начальник отдела ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Александр Молодожников, в Санкт-Петербурге реконструкция объектов федеральной собственности до конца 1990-х гг. осуществлялась городскими структурами. Однако в канун 300-летия города в связи со значительным увеличением финансирования, на государственном уровне было принято решение о создании специализированных федеральных государственных учреждений, которым было доверено распоряжение бюджетом проектов. Такие ФГУ были образованы при 5 министерствах, а с 2004 г. перешли в подчинение федеральных агентств. В частности, при Министерстве культуры было образовано ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», которому было поручено распоряжение средствами бюджета, выделенными на строительство второй сцены Мариинского театра, реконструкцию ГМЗ «Ораниенбаум» и ряда других объектов федеральной собственности.
Обновленный состав Правительства РФ, в структуре которого сокращено число федеральных агентств, профильные ФГУ будут постепенно ликвидироваться, рассказал А.Молодожников. По его словам, те ФГУ, которые были созданы для распоряжения бюджетом конкретных проектов, будут распущены сразу же после завершения реализации этих проектов.
Напомним, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области к специализированным ФГУ, созданным для распоряжения средствами для реализации проектов федерального значения, относятся ФГУ «Дирекция строительства транспортного обхода» и ФГУ «Дирекция Комплекса защитных сооружений». Ведомство, которому они были подчинены, – Росстрой – было ликвидировано одновременно с Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
По словам А.Молодожникова, проекты реконструкции федеральных объектов в Санкт-Петербурге – в частности, театров, на уровне Правительства РФ в настоящее время решено передать на уровень пользователей. Здесь и открывается новая область рынка для профессиональных управляющих, пояснил он.
В перспективе профессиональные управляющие, по мнению докладчика, будут допущены и к привлечению частных инвестиций в федеральные объекты. Соответствующее постановление №505 было принято Правительством РФ предыдущего состава в конце 2007 г. При этом тогдашнему Министерству экономического развития и торговли было поручено разработать соответствующие нормативные акты, однако это поручение, на которое предусматривалось 3 месяца, так и не было выполнено. Между тем Постановление Правительства РФ №234, принятое в апреле 2008 г., временно приостанавливает деятельность частных компаний по привлечению инвестиций в федеральные объекты, кроме инвестиций в объекты Министерства обороны РФ, передаваемые для использования под другие цели. Постановление №234 действует на период проверки эффективности использования федеральных земель. С его отменой препятствия для деятельности профессиональных управляющих на этом рынке будут устранены. В настоящее время, по словам А.Молодожникова, новые нормативные акты в этой сфере готовятся Министерством регионального развития РФ.
На сегодняшнем заседании Московской городской думы принято постановление «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», сообщает пресс-служба думы.
По словам первого заместителя руководителя Департамента земельных ресурсов города Москвы Олега Рыжкова, проект представленного закона направлен на устранение неточностей, допущенных федеральным законодательством. В соответствии с действующими нормами указанного закона к собственности субъектов РФ относятся земельные участки, на которых расположены находящиеся в собственности таких субъектов здания и сооружения. При этом к собственности городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга такая норма применяется только в отношении земельных участков, расположенных в границах этих субъектов. Имеются прецеденты, когда в собственность другим регионам оформлялись земельные участки в Москве, находящиеся под принадлежавшими им зданиями. Однако ни Москва, ни Санкт-Петербург, имея в собственности здания и сооружения, расположенные в других субъектах Федерации, таким же правом в отношении земельных участков не обладают. Предлагаемые изменения обеспечивают равные права для всех субъектов Федерации без исключения. По мнению заместителя председателя комиссии по перспективному развитию и градостроительству Александра Милявского, законопроект исправляет ошибку законодателя и дает Москве и Санкт-Петербургу такие же права, какие сегодня имеют другие субъекты Федерации.
Кроме этого, предложено внести дополнение, которое позволит регистрировать право собственности города Москвы на сформированные земельные участки, на которых нет зданий и сооружений. Согласно поправке, основанием для государственной регистрации права собственности соответствующего субъекта РФ на такие земельные участки должно стать издание актов органов государственной власти городов федерального значения как субъектов РФ об утверждении проектов границ сформированных в установленном порядке земельных участков. По словам Олега Рыжкова, отнесение свободных участков к собственности Москвы, а не к неразграниченной собственности, позволит применять ряд юридических механизмов, которые повысят эффективность управления ими.
Принятым постановлением Мосгордума поручила депутату А.Милявскому представлять законодательную инициативу в Государственной Думе на всех этапах ее рассмотрения.