Управление федеральными инвестиционными проектами может быть передано частным управляющим
В рамках научно-практической конференции «Управление строительными проектами: теория, практика, инновации», открывшейся сегодня, сообщество частных профессиональных управляющих было ознакомлено с перспективами, открывающимися перед ними в связи с новым подходом к управлению федеральным имуществом, который планирует применить обновленный состав Правительства РФ.
Как напомнил в своем выступлении начальник отдела ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Александр Молодожников, в Санкт-Петербурге реконструкция объектов федеральной собственности до конца 1990-х гг. осуществлялась городскими структурами. Однако в канун 300-летия города в связи со значительным увеличением финансирования, на государственном уровне было принято решение о создании специализированных федеральных государственных учреждений, которым было доверено распоряжение бюджетом проектов. Такие ФГУ были образованы при 5 министерствах, а с 2004 г. перешли в подчинение федеральных агентств. В частности, при Министерстве культуры было образовано ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», которому было поручено распоряжение средствами бюджета, выделенными на строительство второй сцены Мариинского театра, реконструкцию ГМЗ «Ораниенбаум» и ряда других объектов федеральной собственности.
Обновленный состав Правительства РФ, в структуре которого сокращено число федеральных агентств, профильные ФГУ будут постепенно ликвидироваться, рассказал А.Молодожников. По его словам, те ФГУ, которые были созданы для распоряжения бюджетом конкретных проектов, будут распущены сразу же после завершения реализации этих проектов.
Напомним, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области к специализированным ФГУ, созданным для распоряжения средствами для реализации проектов федерального значения, относятся ФГУ «Дирекция строительства транспортного обхода» и ФГУ «Дирекция Комплекса защитных сооружений». Ведомство, которому они были подчинены, – Росстрой – было ликвидировано одновременно с Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
По словам А.Молодожникова, проекты реконструкции федеральных объектов в Санкт-Петербурге – в частности, театров, на уровне Правительства РФ в настоящее время решено передать на уровень пользователей. Здесь и открывается новая область рынка для профессиональных управляющих, пояснил он.
В перспективе профессиональные управляющие, по мнению докладчика, будут допущены и к привлечению частных инвестиций в федеральные объекты. Соответствующее постановление №505 было принято Правительством РФ предыдущего состава в конце 2007 г. При этом тогдашнему Министерству экономического развития и торговли было поручено разработать соответствующие нормативные акты, однако это поручение, на которое предусматривалось 3 месяца, так и не было выполнено. Между тем Постановление Правительства РФ №234, принятое в апреле 2008 г., временно приостанавливает деятельность частных компаний по привлечению инвестиций в федеральные объекты, кроме инвестиций в объекты Министерства обороны РФ, передаваемые для использования под другие цели. Постановление №234 действует на период проверки эффективности использования федеральных земель. С его отменой препятствия для деятельности профессиональных управляющих на этом рынке будут устранены. В настоящее время, по словам А.Молодожникова, новые нормативные акты в этой сфере готовятся Министерством регионального развития РФ.
Инвестиционный банк КИТ Финанс официально назначен консультантом Министерства транспорта РФ по организации проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения о финансировании, строительстве и эксплуатации на платной основе «Скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке 15-й км – 58-й км», сообщает пресс-служба банка.
Проект уникален по своему масштабу не только для России, но и для Европы в целом, и является одним из крупнейших в мировой практике. Строительство трассы будет реализовано на основе государственно-частного партнерства с последующей передачей построенных объектов государству. Первым этапом станет строительство участка магистрали с 15 по 58 км, предполагающее возведение 5 мостов, 8 перекрестков и 21 транспортной развязки. Общий объем инвестиций составит около 2,1 млрд. долларов США. Доля средств частных инвесторов составит чуть больше половины – 51%. Управлять скоростной автомобильной дорогой «Москва – Санкт-Петербург км15- км58» будет частный инвестор – концессионер.
В рамках проекта Банк выступил организатором road show, которое состоялось во Франкфурте-на-Майне. Со стороны государства в круглом столе приняли участие представители профильных министерств и ведомств, в том числе Министерства транспорта РФ, Федерального дорожного агентства, ФГУ «Дороги России», а также участники концессионного конкурса, официальные консультанты концедента, ведущие мировые финансовые институты. Со вступительной речью перед участниками и гостями выступил Генрих Гаймс, председатель правления KfW IPEX Bank. Затем прозвучали выступления Олега Белозерова, руководителя ФДА, Олега Шахова, генерального директора ФГУ «Дороги России». Об инвестиционных параметрах проекта рассказал Эльнур Гурбанов, директор Инвестиционного банка КИТ Финанс.
На данный момент по результатам предварительной квалификации на право заключения концессионного соглашения претендуют два участника: «Северо-западная концессионная компания», сформированная группой компаний Vinci, а также компания «Столичный тракт», сформированная управляющей компанией «Лидер» в составе международного консорциума с участием ГПБ (ОАО), ЗАО «Стройгазконсалтинг», Brisa Auto-Estradas de Portugal SA, ALPINE Bau GmbH, FCC Construccion SA. В ходе совещаний и семинаров, проходивших в рамках road show, представители участников конкурса обсудили вопросы будущего взаимодействия государства и концессионера, которые должны быть закреплены в концессионном соглашении, что позволит наиболее эффективно реализовать проект.
«Для компании «Лидер» участие в строительстве платной автодороги Москва – Санкт-Петербург крайне важно, прежде всего, в контексте развития принципов взаимодействия государства и бизнеса и совершенствования моделей партнерства, – отметил директор по инвестициям УК «Лидер» Сергей Кербер. — Мы рассматриваем участие в инфраструктурных проектах, реализуемых на принципах ГЧП, как одно из перспективных направлений своей деятельности. Поэтому для нас важно формирование национальных концессионеров, которые будут перенимать иностранный опыт реализации крупных инфраструктурных проектов и обеспечивать развитие этого бизнеса в России».
Задача КИТ Финанс заключается в консультировании государства по организации и проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, а также представлении позиции государства в ходе конкурса и в процессе финансового закрытия.
«КИТ Финанс впервые участвует в столь крупном инфраструктурном проекте государственно-частного партнерства. Этот рынок имеет значительный потенциал роста и предполагает крупномасштабные инвестиции государства. Для нас очень важна возможность получить в ходе участия в этом проекте опыт, который мы сможем использовать для активного присутствия на этом рынке в будущем», — отметил Эльнур Гурбанов, директор Инвестиционного банка КИТ Финанс.