Управление федеральными инвестиционными проектами может быть передано частным управляющим
В рамках научно-практической конференции «Управление строительными проектами: теория, практика, инновации», открывшейся сегодня, сообщество частных профессиональных управляющих было ознакомлено с перспективами, открывающимися перед ними в связи с новым подходом к управлению федеральным имуществом, который планирует применить обновленный состав Правительства РФ.
Как напомнил в своем выступлении начальник отдела ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Александр Молодожников, в Санкт-Петербурге реконструкция объектов федеральной собственности до конца 1990-х гг. осуществлялась городскими структурами. Однако в канун 300-летия города в связи со значительным увеличением финансирования, на государственном уровне было принято решение о создании специализированных федеральных государственных учреждений, которым было доверено распоряжение бюджетом проектов. Такие ФГУ были образованы при 5 министерствах, а с 2004 г. перешли в подчинение федеральных агентств. В частности, при Министерстве культуры было образовано ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», которому было поручено распоряжение средствами бюджета, выделенными на строительство второй сцены Мариинского театра, реконструкцию ГМЗ «Ораниенбаум» и ряда других объектов федеральной собственности.
Обновленный состав Правительства РФ, в структуре которого сокращено число федеральных агентств, профильные ФГУ будут постепенно ликвидироваться, рассказал А.Молодожников. По его словам, те ФГУ, которые были созданы для распоряжения бюджетом конкретных проектов, будут распущены сразу же после завершения реализации этих проектов.
Напомним, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области к специализированным ФГУ, созданным для распоряжения средствами для реализации проектов федерального значения, относятся ФГУ «Дирекция строительства транспортного обхода» и ФГУ «Дирекция Комплекса защитных сооружений». Ведомство, которому они были подчинены, – Росстрой – было ликвидировано одновременно с Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
По словам А.Молодожникова, проекты реконструкции федеральных объектов в Санкт-Петербурге – в частности, театров, на уровне Правительства РФ в настоящее время решено передать на уровень пользователей. Здесь и открывается новая область рынка для профессиональных управляющих, пояснил он.
В перспективе профессиональные управляющие, по мнению докладчика, будут допущены и к привлечению частных инвестиций в федеральные объекты. Соответствующее постановление №505 было принято Правительством РФ предыдущего состава в конце 2007 г. При этом тогдашнему Министерству экономического развития и торговли было поручено разработать соответствующие нормативные акты, однако это поручение, на которое предусматривалось 3 месяца, так и не было выполнено. Между тем Постановление Правительства РФ №234, принятое в апреле 2008 г., временно приостанавливает деятельность частных компаний по привлечению инвестиций в федеральные объекты, кроме инвестиций в объекты Министерства обороны РФ, передаваемые для использования под другие цели. Постановление №234 действует на период проверки эффективности использования федеральных земель. С его отменой препятствия для деятельности профессиональных управляющих на этом рынке будут устранены. В настоящее время, по словам А.Молодожникова, новые нормативные акты в этой сфере готовятся Министерством регионального развития РФ.
На конференции «Перспективы развития Большого Морского порта «Санкт-Петербург», состоявшейся сегодня в отеле «Прибалтийская Park Inn», были подробно обсуждены насущные проблемы совершенствования портовых мощностей. Как признал в своем докладе генеральный директор ФГУП «Росморпорт» Юрий Парфенов, 25 ныне эксплуатируемых причалов были построены еще в XIX в., 12 причалов - в 30-е годы ХХ в. При этом около 70% причалов Большого морского порта Санкт-Петербурга эксплуатируются с превышением предусмотренных при их строительстве сроков.
Неотложного решения требует проблема развития автотранспортной инфраструктуры на подходах к порту, подчеркнул директор по развитию компании «Морстройтехнология» Сергей Семенов. По его мнению, при существующей инфраструктуре историческая часть порта достигла предельного объема грузооборота. Между тем, внедрение новых технологий и развитие транспортных подъездов может способствовать значительному наращиванию грузооборота.
В 2008 г. ФГУП «Росморпорт» планирует вложить 100 млн. рублей в реконструкцию ряда причалов Большого Морского порта «Санкт-Петербург». В то же время, из средств федерального бюджета на те же цели будет направлено 2,5 млрд. рублей, как сообщил заместитель главы Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) Игорь Русу. Таким образом, несмотря на актуальность развития порта с учетом его геополитического и экономического значения, объемы федерального финансирования в ближайшее время не изменится. Федеральные структуры рассчитывают на вклад частных инвесторов, которые в конце 2007 - начале 2008 г. заявили ряд масштабных проектов, в частности, в области развития контейнерных терминалов.
Впрочем, в последующие годы федеральный бюджет потратится на строительство подходного канала к Морскому порту. По словам И.Русу, на эти цели в период 2010-2015 гг. будет направлено 10,5 млрд. рублей.
Кроме того, в ходе конференции И.Русу сообщил, что Правительство РФ на следующей неделе может принять федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 гг.». По его словам, на цели развития морского транспорта в рамках этой программы предполагается выделить более 160 млрд. рублей.