Управление федеральными инвестиционными проектами может быть передано частным управляющим
В рамках научно-практической конференции «Управление строительными проектами: теория, практика, инновации», открывшейся сегодня, сообщество частных профессиональных управляющих было ознакомлено с перспективами, открывающимися перед ними в связи с новым подходом к управлению федеральным имуществом, который планирует применить обновленный состав Правительства РФ.
Как напомнил в своем выступлении начальник отдела ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Александр Молодожников, в Санкт-Петербурге реконструкция объектов федеральной собственности до конца 1990-х гг. осуществлялась городскими структурами. Однако в канун 300-летия города в связи со значительным увеличением финансирования, на государственном уровне было принято решение о создании специализированных федеральных государственных учреждений, которым было доверено распоряжение бюджетом проектов. Такие ФГУ были образованы при 5 министерствах, а с 2004 г. перешли в подчинение федеральных агентств. В частности, при Министерстве культуры было образовано ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», которому было поручено распоряжение средствами бюджета, выделенными на строительство второй сцены Мариинского театра, реконструкцию ГМЗ «Ораниенбаум» и ряда других объектов федеральной собственности.
Обновленный состав Правительства РФ, в структуре которого сокращено число федеральных агентств, профильные ФГУ будут постепенно ликвидироваться, рассказал А.Молодожников. По его словам, те ФГУ, которые были созданы для распоряжения бюджетом конкретных проектов, будут распущены сразу же после завершения реализации этих проектов.
Напомним, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области к специализированным ФГУ, созданным для распоряжения средствами для реализации проектов федерального значения, относятся ФГУ «Дирекция строительства транспортного обхода» и ФГУ «Дирекция Комплекса защитных сооружений». Ведомство, которому они были подчинены, – Росстрой – было ликвидировано одновременно с Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
По словам А.Молодожникова, проекты реконструкции федеральных объектов в Санкт-Петербурге – в частности, театров, на уровне Правительства РФ в настоящее время решено передать на уровень пользователей. Здесь и открывается новая область рынка для профессиональных управляющих, пояснил он.
В перспективе профессиональные управляющие, по мнению докладчика, будут допущены и к привлечению частных инвестиций в федеральные объекты. Соответствующее постановление №505 было принято Правительством РФ предыдущего состава в конце 2007 г. При этом тогдашнему Министерству экономического развития и торговли было поручено разработать соответствующие нормативные акты, однако это поручение, на которое предусматривалось 3 месяца, так и не было выполнено. Между тем Постановление Правительства РФ №234, принятое в апреле 2008 г., временно приостанавливает деятельность частных компаний по привлечению инвестиций в федеральные объекты, кроме инвестиций в объекты Министерства обороны РФ, передаваемые для использования под другие цели. Постановление №234 действует на период проверки эффективности использования федеральных земель. С его отменой препятствия для деятельности профессиональных управляющих на этом рынке будут устранены. В настоящее время, по словам А.Молодожникова, новые нормативные акты в этой сфере готовятся Министерством регионального развития РФ.
Самой острой проблемой Летнего сада специалисты считают проблему сохранности зеленых насаждений. По данным главы Русского музея Владимира Гусева, из 1826 деревьев в хорошем состоянии только 5. Порядка 1300 деревьев ослаблены. Примерно 10-12% деревьев обречено на снос. «Большинство деревьев в Летнем саду перешагнули срок, отпущенный им природой», - считает разработчик проекта Николай Иванов (ОАО «Санкт-Петербургский институт «Ленстройреставрация»).
«Больны не просто деревья или куски почвы, к сожалению, больна вся экологическая система Летнего сада», - уточнила на заседании Совета по культурному наследию председатель КГИОП Вера Дементьева, отметив, что члены совета не имеют единой точки зрения на решение проблемы деревьев. По ее словам, реставрацию сада можно «поставить в ряд великих проектов», поскольку памятников такого масштаба в целом по России единицы. К тому же реставрация чрезвычайно сложна в силу неустойчивости, нестабильности ландшафтных форм. «Нашему поколению не повезло, мы живем в пору умирания Летнего сада. Таким как сейчас мы его больше никогда не увидим», - сказала В.Дементьева. Надеяться на благодарность потомков, по ее словам, разработчикам проекта тоже не стоит, так как уже сейчас очевидно, что проект «не будет безоблачным», и уверенности в том, что он окажется удачным, у главы КГИОП тоже нет. В качестве примера она продемонстрировала слайды с вековыми деревьями, вымирающими по причине новых подсадок в аллею – старые деревья не вынесли конкуренции с молодыми саженцами.
Однако, по словам директора проекта Н.Иванова, вырубок аллей в ходе реставрационных работ до
В то же время рецензент проекта, разрабатываемого на базе «Ленстройреставрации», Иван Курбатов смог увидеть положительные моменты в реконструкции зеленых насаждений. По его мнению, изобилие боскетов (декоративно подстриженного кустарника) позволит разглядеть в Летнем саду «геометрическую структуру, присущую ему от рождения».
Боскеты из кустовой липы, согласно плану реконструкции, предполагается разместить вокруг Менажерийного пруда, устроить с их помощью Французский партер, Крестовое гульбище и Птичий двор с голубятнями. Кроме того, две аллеи, названные зелеными кабинетами будут отходить по диагонали от фронтона Кофейного домика. Примерно в центре Летнего сада планируется возродить еще одно зеленое сооружение петровских времен – лабиринт. Лабиринт и зеленый фон для скульптур Летнего сада на местах вырубленных деревьев планируется создать при помощи шпалер с вьющимися растениями различной высоты.
С идеей возрождения геометрических форм Летнего сада согласны далеко не все члены Совета по культурному наследию. Для того чтобы сделать обсуждение ландшафтных разработок наглядным, проектировщики обязались изготовить компьютерную 3 D -модель сада. Предполагается, что ознакомиться с моделью смогут не только специалисты, но и общественность.