Управление федеральными инвестиционными проектами может быть передано частным управляющим
В рамках научно-практической конференции «Управление строительными проектами: теория, практика, инновации», открывшейся сегодня, сообщество частных профессиональных управляющих было ознакомлено с перспективами, открывающимися перед ними в связи с новым подходом к управлению федеральным имуществом, который планирует применить обновленный состав Правительства РФ.
Как напомнил в своем выступлении начальник отдела ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Александр Молодожников, в Санкт-Петербурге реконструкция объектов федеральной собственности до конца 1990-х гг. осуществлялась городскими структурами. Однако в канун 300-летия города в связи со значительным увеличением финансирования, на государственном уровне было принято решение о создании специализированных федеральных государственных учреждений, которым было доверено распоряжение бюджетом проектов. Такие ФГУ были образованы при 5 министерствах, а с 2004 г. перешли в подчинение федеральных агентств. В частности, при Министерстве культуры было образовано ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», которому было поручено распоряжение средствами бюджета, выделенными на строительство второй сцены Мариинского театра, реконструкцию ГМЗ «Ораниенбаум» и ряда других объектов федеральной собственности.
Обновленный состав Правительства РФ, в структуре которого сокращено число федеральных агентств, профильные ФГУ будут постепенно ликвидироваться, рассказал А.Молодожников. По его словам, те ФГУ, которые были созданы для распоряжения бюджетом конкретных проектов, будут распущены сразу же после завершения реализации этих проектов.
Напомним, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области к специализированным ФГУ, созданным для распоряжения средствами для реализации проектов федерального значения, относятся ФГУ «Дирекция строительства транспортного обхода» и ФГУ «Дирекция Комплекса защитных сооружений». Ведомство, которому они были подчинены, – Росстрой – было ликвидировано одновременно с Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
По словам А.Молодожникова, проекты реконструкции федеральных объектов в Санкт-Петербурге – в частности, театров, на уровне Правительства РФ в настоящее время решено передать на уровень пользователей. Здесь и открывается новая область рынка для профессиональных управляющих, пояснил он.
В перспективе профессиональные управляющие, по мнению докладчика, будут допущены и к привлечению частных инвестиций в федеральные объекты. Соответствующее постановление №505 было принято Правительством РФ предыдущего состава в конце 2007 г. При этом тогдашнему Министерству экономического развития и торговли было поручено разработать соответствующие нормативные акты, однако это поручение, на которое предусматривалось 3 месяца, так и не было выполнено. Между тем Постановление Правительства РФ №234, принятое в апреле 2008 г., временно приостанавливает деятельность частных компаний по привлечению инвестиций в федеральные объекты, кроме инвестиций в объекты Министерства обороны РФ, передаваемые для использования под другие цели. Постановление №234 действует на период проверки эффективности использования федеральных земель. С его отменой препятствия для деятельности профессиональных управляющих на этом рынке будут устранены. В настоящее время, по словам А.Молодожникова, новые нормативные акты в этой сфере готовятся Министерством регионального развития РФ.
Начальная цена контракта на строительство участка IV транспортного кольца от шоссе Энтузиастов до Измайловского шоссе составит почти 67,7 млрд. рублей, сообщил на пресс-брифинге первый заместитель руководителя департамента градостроительной политики Москвы Петр Аксенов. Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на строительство этого участка (II пусковой комплекс) пройдет в несколько этапов. Первый этап – до 22 мая принимаются заявки от участников конкурса. 23 мая на единой торговой площадке состоится оглашение условий, предлагаемых участниками. Оглашение результатов конкурсов назначено на 30 мая, передает ИА Интерфакс.
Участок строительства находится в Восточном административном округе Москвы. Госзаказчиком выступает столичное ГУ «Управление капитального строительства». Стартовую цену проекта определял департамент экономической политики и развития. Процедурный орган, уполномоченный для проведения конкурсов и аукционов, - департамент города Москвы по конкурентной политике.
По мнению заместителя директора института ГУП «Мосинжпроект» Генриха Абрамсона, строительство четвертого транспортного кольца имеет огромное стратегическое значение для Москвы. «Проведение открытого аукциона на этот участок трассы с последующими работами ощутимо разгрузит движение в городе. Масштабы объема предстоящего строительства весьма и весьма впечатляющие», - отметил он.
Строительство магистрали основного хода участка IV транспортного кольца, выставляемого на конкурс, длиной в 3,8 км, будет осуществляться вдоль Малого кольца Московской железной дороги с учетом перспективной организации пассажирского движения на ней, с созданием основных пунктов «Шоссе Энтузиастов» и «Соколиная гора».
По словам Г.Абрамсона, предстоит гигантская работа. Участок очень сложный как по проектированию, так и по строительству, так как работой предусмотрено переустройство железнодорожных коммуникаций, путепровода. Кроме того, придется переустроить всю станцию «Лефортово».
Г.Абрамсон отметил, что на участке, выставляемом на конкурс, придется построить не только 4 км самого IV кольца, но и около 12 км съездов и выездов с прилегающими развязками. Участок будет иметь 4 полосы движения в каждую сторону плюс по одной полосе движения при съездах и въездах на IV транспортное кольцо. Кроме того, необходимо будет построить четыре пешеходных подземных перехода и два надземных.
Работы по строительству включают в себя участки переустройства подземных коммуникаций и строительство искусственных сооружений как по шоссе Энтузиастов, так и по пр. Буденного, Перовской ул., ул. Плеханова и ул. Буракова. Кроме того, ситуация осложняется наличием трамвайного движения.
В связи со сложными инженерно-геологическими условиями строительства подземных коммуникаций, наличием в основаниях и по трассам прокладок коммуникаций водонасыщенных, плавучих грунтов проектом на опасных участках предусматривается устройство оснований из закрепленного грунта методом get grouting. Кроме того, будет проведено благоустройство прилегающих к участку территорий.
Также в качестве компенсации для 7500 владельцев гаражей, попадающих в зону строительства, предусмотрено строительство 6- и 8-этажных гаражных комплексов вместимостью 3800 и 1400 машиномест.
Само IV транспортное кольцо будет представлять собой чередование туннелей и эстакад. Его протяженность составит 74 км, оно в 2 раза превысит по объему III транспортное кольцо.
Строительство IV кольца началось с участка от Волгоградского пр. вдоль курского направления Московской железной дороги. На участке от Волгоградского пр. до шоссе Энтузиастов ее проложат параллельно Малому кольцу Московской железной дороги, потом – в обход района Измайлово. Далее трасса уходит вдоль Лосиного острова к Ярославскому шоссе. Одновременно работы ведутся вдоль Московской железной дороги у станции «Лихоборы». Трасса протянется через Алтуфьевское, Дмитровское, Ленинградское и Волоколамское шоссе. На ул. Народного Ополчения трасса кольца выйдет к Минской ул. Далее - вдоль Минской ул., Ломоносовского и Нахимовского пр. уйдет до Коломенского. Там через 4-километровый тоннель под Москвой-рекой протянется через Печатники к станции метро «Текстильщики».
Вконкурсе на право заключения госконтракта будут участвовать крупнейшие игроки рынка строительства инфраструктурных объектов. В частности, известно, что интерес к строительству четвертого транспортного кольца проявляют структура Олега Дерипаски и Владимира Брежнева «Трансстрой», а также Александр Рудяк (компания «Ингеоком»). Не исключено, что среди претендентов будет и НПО «Космос».