Управление федеральными инвестиционными проектами может быть передано частным управляющим
В рамках научно-практической конференции «Управление строительными проектами: теория, практика, инновации», открывшейся сегодня, сообщество частных профессиональных управляющих было ознакомлено с перспективами, открывающимися перед ними в связи с новым подходом к управлению федеральным имуществом, который планирует применить обновленный состав Правительства РФ.
Как напомнил в своем выступлении начальник отдела ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Александр Молодожников, в Санкт-Петербурге реконструкция объектов федеральной собственности до конца 1990-х гг. осуществлялась городскими структурами. Однако в канун 300-летия города в связи со значительным увеличением финансирования, на государственном уровне было принято решение о создании специализированных федеральных государственных учреждений, которым было доверено распоряжение бюджетом проектов. Такие ФГУ были образованы при 5 министерствах, а с 2004 г. перешли в подчинение федеральных агентств. В частности, при Министерстве культуры было образовано ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», которому было поручено распоряжение средствами бюджета, выделенными на строительство второй сцены Мариинского театра, реконструкцию ГМЗ «Ораниенбаум» и ряда других объектов федеральной собственности.
Обновленный состав Правительства РФ, в структуре которого сокращено число федеральных агентств, профильные ФГУ будут постепенно ликвидироваться, рассказал А.Молодожников. По его словам, те ФГУ, которые были созданы для распоряжения бюджетом конкретных проектов, будут распущены сразу же после завершения реализации этих проектов.
Напомним, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области к специализированным ФГУ, созданным для распоряжения средствами для реализации проектов федерального значения, относятся ФГУ «Дирекция строительства транспортного обхода» и ФГУ «Дирекция Комплекса защитных сооружений». Ведомство, которому они были подчинены, – Росстрой – было ликвидировано одновременно с Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
По словам А.Молодожникова, проекты реконструкции федеральных объектов в Санкт-Петербурге – в частности, театров, на уровне Правительства РФ в настоящее время решено передать на уровень пользователей. Здесь и открывается новая область рынка для профессиональных управляющих, пояснил он.
В перспективе профессиональные управляющие, по мнению докладчика, будут допущены и к привлечению частных инвестиций в федеральные объекты. Соответствующее постановление №505 было принято Правительством РФ предыдущего состава в конце 2007 г. При этом тогдашнему Министерству экономического развития и торговли было поручено разработать соответствующие нормативные акты, однако это поручение, на которое предусматривалось 3 месяца, так и не было выполнено. Между тем Постановление Правительства РФ №234, принятое в апреле 2008 г., временно приостанавливает деятельность частных компаний по привлечению инвестиций в федеральные объекты, кроме инвестиций в объекты Министерства обороны РФ, передаваемые для использования под другие цели. Постановление №234 действует на период проверки эффективности использования федеральных земель. С его отменой препятствия для деятельности профессиональных управляющих на этом рынке будут устранены. В настоящее время, по словам А.Молодожникова, новые нормативные акты в этой сфере готовятся Министерством регионального развития РФ.
Отвечая на вопросы СМИ после церемонии закладки первого камня в строительство завода по производству компьютеров Hong Hai и Hewlett Packard, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко высказала надежду на успешное развития электронного кластера петербургской промышленности путем предоставления возможностей для строительства заводов транснациональными корпорациями, производящими передовую электронную технику. «Вы скоро не узнаете эту территорию, - сказала губернатор об осваиваемой производственной зоне между городами Пушкин и Колпино. - Это будет район «белых воротничков».
По мнению губернатора, развитие производства транснациональными корпорациями в России соответствует мировым тенденциям глобализации и благотворно для развития городской экономики.
«У России есть конкурентоспособные отрасли производства – в частности, энергетика и судостроение. Однако в электронной промышленности мы отстали, и в этой сфере изобретать собственный велосипед не имеет смысла», - полагает губернатор. По ее мнению, внутренний рынок следует защищать, но «без фанатизма».
В свою очередь, вице-губернатор Михаил Осеевский пояснил, что правительство города не позиционирует Санкт-Петербург как место с дешевой рабочей силой, поскольку есть другие средства для создания благоприятного инвестиционного климата. «У нас много преимуществ: выгодное геополитическое положение с наличием порта, близость основного рынка сбыта – Москвы», - подчеркнул он.
Между тем, как сообщил генеральный директор ООО «Фоксконн Рус» Андрей Коржаков, перспективы развития предприятия, а также привлечения в ту же производственную зону компаний-партнеров зависят от ряда обстоятельств. Помимо эффективности распространения произведенной работы на рынке, существенное значение имеет налоговый и таможенный режим. Если первая проблема может быть решена на региональном уровне, то таможенные пошлины устанавливаются Федеральной таможенной службой.
До настоящего времени таможенные пошлины на ввоз компонентов превышают пошлины на ввоз готовой продукции. Эту ситуацию А.Коржаков считает противоестественной. Как рассказала В.Матвиенко, она накануне обсудила проблему ввозных пошлин на компоненты с министром экономического развития РФ Эльвирой Набиулиной. Губернатор также считает существующую таможенную политику в данной сфере нелогичной. Позитивное для инвесторов разрешение таможенной проблемы может стать важным положительным стимулом для развития нового электронного кластера в Санкт-Петербурге, сказал корреспонденту АСН-инфо первый заместитель председателя Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле Сергей Фивейский.
Можно предположить, что в ближайшее время правительство Санкт-Петербурга предпримет новые меры для решения вопроса в интересах импортеров электронных компонентов. 29 мая в отеле в Стрельне состоится конференция производителей электронных компонентов, в которой примут участие, в частности, постоянные международные партнеры Hong Hai, среди которых, как сказал корреспонденту АСН-инфо вице-президент Hong Hai Джим Чанг, такие известные корпорации, как Intel, Inpro и Samsung.