Управление федеральными инвестиционными проектами может быть передано частным управляющим
В рамках научно-практической конференции «Управление строительными проектами: теория, практика, инновации», открывшейся сегодня, сообщество частных профессиональных управляющих было ознакомлено с перспективами, открывающимися перед ними в связи с новым подходом к управлению федеральным имуществом, который планирует применить обновленный состав Правительства РФ.
Как напомнил в своем выступлении начальник отдела ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Александр Молодожников, в Санкт-Петербурге реконструкция объектов федеральной собственности до конца 1990-х гг. осуществлялась городскими структурами. Однако в канун 300-летия города в связи со значительным увеличением финансирования, на государственном уровне было принято решение о создании специализированных федеральных государственных учреждений, которым было доверено распоряжение бюджетом проектов. Такие ФГУ были образованы при 5 министерствах, а с 2004 г. перешли в подчинение федеральных агентств. В частности, при Министерстве культуры было образовано ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», которому было поручено распоряжение средствами бюджета, выделенными на строительство второй сцены Мариинского театра, реконструкцию ГМЗ «Ораниенбаум» и ряда других объектов федеральной собственности.
Обновленный состав Правительства РФ, в структуре которого сокращено число федеральных агентств, профильные ФГУ будут постепенно ликвидироваться, рассказал А.Молодожников. По его словам, те ФГУ, которые были созданы для распоряжения бюджетом конкретных проектов, будут распущены сразу же после завершения реализации этих проектов.
Напомним, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области к специализированным ФГУ, созданным для распоряжения средствами для реализации проектов федерального значения, относятся ФГУ «Дирекция строительства транспортного обхода» и ФГУ «Дирекция Комплекса защитных сооружений». Ведомство, которому они были подчинены, – Росстрой – было ликвидировано одновременно с Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
По словам А.Молодожникова, проекты реконструкции федеральных объектов в Санкт-Петербурге – в частности, театров, на уровне Правительства РФ в настоящее время решено передать на уровень пользователей. Здесь и открывается новая область рынка для профессиональных управляющих, пояснил он.
В перспективе профессиональные управляющие, по мнению докладчика, будут допущены и к привлечению частных инвестиций в федеральные объекты. Соответствующее постановление №505 было принято Правительством РФ предыдущего состава в конце 2007 г. При этом тогдашнему Министерству экономического развития и торговли было поручено разработать соответствующие нормативные акты, однако это поручение, на которое предусматривалось 3 месяца, так и не было выполнено. Между тем Постановление Правительства РФ №234, принятое в апреле 2008 г., временно приостанавливает деятельность частных компаний по привлечению инвестиций в федеральные объекты, кроме инвестиций в объекты Министерства обороны РФ, передаваемые для использования под другие цели. Постановление №234 действует на период проверки эффективности использования федеральных земель. С его отменой препятствия для деятельности профессиональных управляющих на этом рынке будут устранены. В настоящее время, по словам А.Молодожникова, новые нормативные акты в этой сфере готовятся Министерством регионального развития РФ.
В настоящее время жилищный фонд Санкт-Петербурга составляет 107,1 млн. м жилья. При этом значительная его часть нуждается в комплексном капитальном ремонте, подчеркнул председатель Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга Юнис Лукманов в своем выступлении на сегодняшнем заседании городского правительства.
По состоянию на январь 2008 г. в городе, по его данным, насчитывалось 305,4 тысячи. кв. м аварийного и 585,1 тысячи кв. м ветхого жилья. В связи с этим Жилищный комитет предпринял предупредительные меры в период подготовки к отопительному сезону: было выделено 201,7 млн. рублей для проведения аварийно-восстановительных работ, а также 41,1 млн. рублей на приобретение оборудования их централизованного аварийного запаса.
В то же время Жилкомитет сосредоточил усилия на мерах по энергосбережению. В настоящее время в жилищном фонде установлено 4534 узла учета тепловой энергии. Общая потребность составляет 15749 узлов. По расчетам комитета, за период 2006-2007 гг. экономический эффект от введения узлов учета достигает 200 млн. рублей.
Согласно данным Комитета, количество обращений граждан по вопросам коммунально-бытового обслуживания в 2007 г. сократилось на 13%. Улучшение качества жизни обусловлено, в частности, наращиванием темпов работ по капитальному ремонту жилья. В 2007 г. на эти цели было израсходовано по всем целевым статьям 14,842 млрд. рублей, в том числе 1,743 млрд. рублей – на работы капитального характера в домах ЖСК и ТСЖ. В 2008 г. на капитальный ремонт направлено 16,326 млрд. рублей.
По итогам отопительного сезона Жилищный комитет проанализировал допущенные недостатки и предусмотрел комплекс организационных мероприятий для улучшения учета, урегулирования задолженности и скорейшего заключения договоров между управляющими и ресурсоснабжающими организациями.
В настоящее время Жилкомитет совместно с Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению начал работу по подготовке к следующему отопительному сезону. Утверждены планы подготовки жилищно-коммунального хозяйства, капитального ремонта основного оборудования и инженерных сетей и энергоснабжающих организаций, создания резервного запаса топлива. В соответствии с основными задачами периода подготовки, Жилищному комитету поручено обеспечить контроль по обеспечению надежности и устойчивости работы систем энергоснабжения жилых зданий.