Управление федеральными инвестиционными проектами может быть передано частным управляющим
В рамках научно-практической конференции «Управление строительными проектами: теория, практика, инновации», открывшейся сегодня, сообщество частных профессиональных управляющих было ознакомлено с перспективами, открывающимися перед ними в связи с новым подходом к управлению федеральным имуществом, который планирует применить обновленный состав Правительства РФ.
Как напомнил в своем выступлении начальник отдела ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Александр Молодожников, в Санкт-Петербурге реконструкция объектов федеральной собственности до конца 1990-х гг. осуществлялась городскими структурами. Однако в канун 300-летия города в связи со значительным увеличением финансирования, на государственном уровне было принято решение о создании специализированных федеральных государственных учреждений, которым было доверено распоряжение бюджетом проектов. Такие ФГУ были образованы при 5 министерствах, а с 2004 г. перешли в подчинение федеральных агентств. В частности, при Министерстве культуры было образовано ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», которому было поручено распоряжение средствами бюджета, выделенными на строительство второй сцены Мариинского театра, реконструкцию ГМЗ «Ораниенбаум» и ряда других объектов федеральной собственности.
Обновленный состав Правительства РФ, в структуре которого сокращено число федеральных агентств, профильные ФГУ будут постепенно ликвидироваться, рассказал А.Молодожников. По его словам, те ФГУ, которые были созданы для распоряжения бюджетом конкретных проектов, будут распущены сразу же после завершения реализации этих проектов.
Напомним, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области к специализированным ФГУ, созданным для распоряжения средствами для реализации проектов федерального значения, относятся ФГУ «Дирекция строительства транспортного обхода» и ФГУ «Дирекция Комплекса защитных сооружений». Ведомство, которому они были подчинены, – Росстрой – было ликвидировано одновременно с Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
По словам А.Молодожникова, проекты реконструкции федеральных объектов в Санкт-Петербурге – в частности, театров, на уровне Правительства РФ в настоящее время решено передать на уровень пользователей. Здесь и открывается новая область рынка для профессиональных управляющих, пояснил он.
В перспективе профессиональные управляющие, по мнению докладчика, будут допущены и к привлечению частных инвестиций в федеральные объекты. Соответствующее постановление №505 было принято Правительством РФ предыдущего состава в конце 2007 г. При этом тогдашнему Министерству экономического развития и торговли было поручено разработать соответствующие нормативные акты, однако это поручение, на которое предусматривалось 3 месяца, так и не было выполнено. Между тем Постановление Правительства РФ №234, принятое в апреле 2008 г., временно приостанавливает деятельность частных компаний по привлечению инвестиций в федеральные объекты, кроме инвестиций в объекты Министерства обороны РФ, передаваемые для использования под другие цели. Постановление №234 действует на период проверки эффективности использования федеральных земель. С его отменой препятствия для деятельности профессиональных управляющих на этом рынке будут устранены. В настоящее время, по словам А.Молодожникова, новые нормативные акты в этой сфере готовятся Министерством регионального развития РФ.
В акватории Морского фасада начались работы по дноуглублению и образованию территорий. Как сообщил на встрече с журналистами директор департамента по связям с общественностью ЗАО «Терра Нова» Александр Шимберг, в течение 2008 г. дноуглубительные работы планируется полностью закончить. Сейчас эти работы ведутся в основном у причалов 1-3.
По словам А.Шимберга, в настоящий момент в Круизном пассажирском порту уже построено 3 причала, несмотря на то, что всего в I очереди до конца 2008 г. было запланировано строительство 2 причалов. Всего же до завершения реализации проекта в 2011 г. будут построены еще 4 причала и 4 терминала порта, на одном из которых работы уже идут.
«В сентябре 2008 г. Круизный пассажирский порт сможет принять первые суда, - пообещал А.Шимберг. Вообще, что касается дноуглубительных работ, мы могли бы принять корабли еще в сентябре 2007 г. Но пока строится пассажирский терминал. Его нужно будет оборудовать, документально оформить, построить таможенный пункт и т.д.».
В то же время, после окончания строительства I очереди в середине 2008 г. начнется непростой процесс передачи УК «Морской фасад» городу построенной части порта, что потребует выпуска первого транша облигаций. Но в руководстве управляющей компании и городском правительстве считают, что сдача порта тремя очередями в процессе строительства позволит в конечном итоге снизить риски.
Кроме того, нерешенным пока остается очень важный для первого в России круизного порта вопрос о безвизовом пребывании в России иностранных туристов в течение 72 часов, как это распространено в международной практике. Соответствующий законопроект Госдума РФ собирается рассмотреть в первом чтении, по информации А.Шимберга, в сентябре 2008 г.
Сейчас территория будущего порта выглядит как большой песчаный пустырь. Однако к сентябрю 2008 г. здесь будет построена дорога от терминала, так чтобы по ней можно было организовать развозку туристов на автобусе. «Конечно, по соседству с построенным терминалом будут продолжаться строительные работы, но по крайне мере часть территории, которая свяжет первый терминал и город, к сентябрю будет благоустроена и озеленена», - пообещал А.Шимберг.