Управление федеральными инвестиционными проектами может быть передано частным управляющим
В рамках научно-практической конференции «Управление строительными проектами: теория, практика, инновации», открывшейся сегодня, сообщество частных профессиональных управляющих было ознакомлено с перспективами, открывающимися перед ними в связи с новым подходом к управлению федеральным имуществом, который планирует применить обновленный состав Правительства РФ.
Как напомнил в своем выступлении начальник отдела ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Александр Молодожников, в Санкт-Петербурге реконструкция объектов федеральной собственности до конца 1990-х гг. осуществлялась городскими структурами. Однако в канун 300-летия города в связи со значительным увеличением финансирования, на государственном уровне было принято решение о создании специализированных федеральных государственных учреждений, которым было доверено распоряжение бюджетом проектов. Такие ФГУ были образованы при 5 министерствах, а с 2004 г. перешли в подчинение федеральных агентств. В частности, при Министерстве культуры было образовано ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», которому было поручено распоряжение средствами бюджета, выделенными на строительство второй сцены Мариинского театра, реконструкцию ГМЗ «Ораниенбаум» и ряда других объектов федеральной собственности.
Обновленный состав Правительства РФ, в структуре которого сокращено число федеральных агентств, профильные ФГУ будут постепенно ликвидироваться, рассказал А.Молодожников. По его словам, те ФГУ, которые были созданы для распоряжения бюджетом конкретных проектов, будут распущены сразу же после завершения реализации этих проектов.
Напомним, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области к специализированным ФГУ, созданным для распоряжения средствами для реализации проектов федерального значения, относятся ФГУ «Дирекция строительства транспортного обхода» и ФГУ «Дирекция Комплекса защитных сооружений». Ведомство, которому они были подчинены, – Росстрой – было ликвидировано одновременно с Федеральным агентством по культуре и кинематографии.
По словам А.Молодожникова, проекты реконструкции федеральных объектов в Санкт-Петербурге – в частности, театров, на уровне Правительства РФ в настоящее время решено передать на уровень пользователей. Здесь и открывается новая область рынка для профессиональных управляющих, пояснил он.
В перспективе профессиональные управляющие, по мнению докладчика, будут допущены и к привлечению частных инвестиций в федеральные объекты. Соответствующее постановление №505 было принято Правительством РФ предыдущего состава в конце 2007 г. При этом тогдашнему Министерству экономического развития и торговли было поручено разработать соответствующие нормативные акты, однако это поручение, на которое предусматривалось 3 месяца, так и не было выполнено. Между тем Постановление Правительства РФ №234, принятое в апреле 2008 г., временно приостанавливает деятельность частных компаний по привлечению инвестиций в федеральные объекты, кроме инвестиций в объекты Министерства обороны РФ, передаваемые для использования под другие цели. Постановление №234 действует на период проверки эффективности использования федеральных земель. С его отменой препятствия для деятельности профессиональных управляющих на этом рынке будут устранены. В настоящее время, по словам А.Молодожникова, новые нормативные акты в этой сфере готовятся Министерством регионального развития РФ.
После переезда из Биржи в Крюковские казармы Центральный военно-морской музей сможет использовать значительно большие выставочные площади, чем нынешние. В здании Биржи экспозиционные площади составляют 2000 кв. м, а в реконструированных казармах они достигнут 7700 кв. м. Эти возможности достигаются за счет использования внутреннего двора. Переоборудование чердачных помещений под мансардный этаж освободит для экспозиции другие помещения. Так, в ходе корректировки проекта было решено разместить в мансардной части этажа, примыкающей к пл. Труда, научную библиотеку музея (первоначально планировалось ее размещение на первом этаже).
Благодаря расширению экспозиционных площадей музей сможет выставить значительное число экспонатов, в настоящее время находящихся в запасниках. Выставочные площади разместятся в двух основных залах в новом здании на территории нынешнего двора казарм, где разместятся экспонаты наибольшей высоты, в частности уникальные модели кораблей, исполненные в 1/12 реальной величины, а также исторический ботик Петра I. Залы для постоянной экспозиции также займут основную часть второго этажа музея, где капитальные стены образуют просторные помещения с несколькими окнами в каждом из них вдоль фасада, обращенного к Крюкову каналу.
В новом комплексе имеются более благоприятные возможности, чем в здании Биржи, также для размещения депозитария музея. Он займет весь третий этаж, а также часть первого этажа в новом здании на территории двора, за счет переменной высоты второго (южного) зала основной экспозиции. Депозитарий будет систематизирован по 10 секторам, включая сектора изобразительного искусства, тяжелого оружия, корабельных чертежей, моделей кораблей, знамен и обмундирования и др.
Как подчеркнул сегодня на презентации проекта председатель Комитета по строительству Роман Филимонов, переезд музея такого масштаба является беспрецедентным для России. Для каждого экспоната, по словам заместителя начальника Центрального военно-морского музея Андрея Лялина, будет предусмотрен особый способ транспортировки.
Специфика экспонатов предъявляет особые требования к несущим конструкциям здания, поскольку многие экспонаты, в частности стальные модели кораблей и снаряды, имеют значительную массу. Это обстоятельство учитывалось при выборе здания. Крюковские казармы характерны мощной кирпичной кладкой с арочными элементами. Залы первого этажа выполнены в виде арочных конструкций с дополнительными колоннами, что придает высокую прочность межэтажным перекрытиям. Дореволюционные балки перекрытий при обследовании здания оказались вполне сохранными и способными выполнять несущие функции.
Современные материалы будут использоваться в здании для укрепления перекрытий (и, возможно, также фундамента) в тех помещениях, где будут размещаться самые массивные экспонаты. Если в среднем экспонаты музея, по расчетам специалистов ГК «Интарсия», осуществляющей реконструкцию, создают давление 700 кг на 1 кв. м пола, то в депозитарии тяжелого оружия давление достигнет 2 тонн на 1 кв. м. Таким образом, уже на подготовительном этапе работ специалисты компании вместе с сотрудниками музея планировали размещение не только экспозиции в целом, но и конкретных экспонатов.
Вместе с новым помещением музей приобретает новые возможности экспонирования с учетом возможностей современной техники. В этой связи специалисты музея изучают опыт военно-морских музеев европейских стран. Новая экспозиция ЦВММ будет исполнена на том же техническом уровне.
Наконец, расширение площадей позволит музею расширить свою научную и педагогическую деятельность. Переезд в новые помещения позволит улучшить условия труда научных сотрудников, а также размещать выставки из других коллекций, вести лекционную работу, принимать конференции и симпозиумы, проводить показы кинофильмов и зрелищных мероприятий. Все это даст музею возможность получать постоянные доходы. Таким образом, ЦВММ станет современным многофункциональным музейным комплексом европейского уровня.
Мансардный этаж музея, как рассказал главный архитектор ООО «АМ Интарсия» Александр Миронов, будет частично использован для размещения секций для детских занятий. Здесь же предусмотрено создание помещений-студий для художников.
Следует отметить, что реконструкция музея в здании Министерства обороны РФ осуществляется полностью за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. На эти цели город выделил 2,9 млрд. рублей.
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо А.Лялин, руководство Центрального военно-морского музея рассчитывает использовать доходы от использования музейного комплекса в Крюковских казармах для укрепления материально-технической базы других объектов, входящих в состав ЦВММ. К ним относится музеи-корабли, музейный комплекс «Дорога жизни», а также филиал ЦВММ в Морском соборе Кронштадта, который, по словам А.Лялина, не только будет сохранен, но и получит дополнительные возможности для развития.