Профессиональные управляющие обмениваются опытом и готовятся к саморегулированию
Сегодня в отеле «Азимут» открылась научно-практическая конференция «Управление инвестиционно-строительными проектами: теория, практика, инновации». Двухдневное мероприятие, предназначенное для обмена опыта профессиональными управляющими, организовано Ассоциацией профессиональных управляющих инвестиционно-строительными проектами (АПУИСП) при поддержке журнала «Строительство и городское хозяйство».
Конференцию открыл президент ассоциации, генеральный директор ЗАО «Строительная компания «Ирбис» Геннадий Киркин. В программе – доклады и круглые столы по актуальным проблемам привлечения инвестиций, реструктуризации предприятий, интегрированию бизнеса, проектному финансированию, страхованию управляющих компаний, менеджменту качества, рекрутингу и частным вопросам управления проектами. В конференции принимают участие представители профильных комитетов Правительства Санкт-Петербурга, менеджеры управляющих компаний, банков и страховых компаний, преподаватели и учащиеся ряда экономических вузов.
АПУИСП – первая в России ассоциация управляющих инвестиционно-строительными проектами. Она объединяет компании и частных лиц, исповедующих принцип честных и партнерских взаимоотношений с заказчиком, исповедующие рыночные принципы подбора исполнителей на многовариантной конкурсной основе в целях формирования профессионального цивилизованного рынка услуг управления инвестиционно-строительными проектами.
Членами АПУИСП являются компании, оказывающие профессиональные услуги по управлению инвестиционно-строительными проектами на всех или отдельных их этапах, а именно: осуществляющие выполнение инжиниринговых услуг (организация работ по проектированию, согласование проектной документации, разработка тендерной документации, подготовка технико-экономических обоснований и т.п.); функций технического заказчика; функций генерального подрядчика (выполнение услуг по управлению строительством); функций технического надзора; консультационных услуг, связанных с реализацией инвестиционно-строительных проектов.
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо исполнительный директор АПУИСП Александр Горелов, в перспективе Ассоциация, зарегистрированная в Санкт-Петербурге, может приобрести межрегиональный статус. По его словам, уже две московских управляющих компании проявляют интерес к взаимодействию с АПУИСП.
АПУИСП была зарегистрирована в статусе некоммерческой организации 8 ноября 2007 г. Ассоциация входит в состав Союза строительных объединений и организаций Санкт-Петербурга (ССОО). Вместе с другими участниками ССОО Ассоциация подписала Меморандум о взаимодействии в процессе перехода к саморегулированию.
Как рассказал заместитель исполнительного директора ССОО Дмитрий Груздев, в настоящее время ССОО консультирует руководителей входящих в нее профильных ассоциаций, в том числе АПУИСП, по преобразованию в саморегулируемые организации. В частности, с целью промежуточной регистрации в качестве НКО в соответствии с федеральным законом «О саморегулируемых организациях» АПУИСП сформировала экспертный совет, а также разработала Кодекс профессиональной этики, который будет утвержден в качестве стандарта.
Как подчеркивает Г.Киркин, в настоящее время механизм перехода к саморегулированию меняется в связи с трансформацией структуры правительства. Так, еще не определена организация, которая будет вести реестр СРО. Хотя Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) сохранилась и перешла в подчинение Министерства по экономическому развитию, не исключены дальнейшие преобразования (в частности, возможно создание единого органа, выполняющего прежние функции Росимущества, Фонда имуществ, Росрегистрации и Роскартографии).
Участники регионального совещания Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» (АСПК) подписали открытое обращение к главе Правительства РФ Владимиру Путину с просьбой о скорейшем определении органа, ответственного за регистрацию СРО.
«С 1 октября
Председателю Правительства РФ В.В.Путину
Обращение
Уважаемый Владимир Владимирович!
Обращаемся к Вам от лица объединений строительных организаций Северо-Запада Российской Федерации в связи с проблемами, возникающими при подготовке перехода от лицензирования к саморегулированию в строительной отрасли.
Первая проблема возникает в силу нерешенности вопроса, непосредственно относящегося к компетенции Правительства Российской Федерации, и состоит в следующем. В настоящее время завершает подготовку к приобретению статуса саморегулируемых организаций ряд действующих объединений строительных компаний, нередко в той или иной мере уже решающих задачи саморегулирования, а также некоторые объединения, специально созданные для решения этих задач. Однако приобретение такого статуса на законных основаниях возможно только после внесения соответствующих сведений в реестр саморегулируемых организаций. Это введение института саморегулирования законные рамки тормозится тем, что Правительством Российской Федерации до сих пор не определен орган, ведущий реестр саморегулируемых организаций и выполняющий функции надзора в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
Вторая проблема, гораздо более острая, связана с нерешенностью вопроса о сроке и характере переходного периода от лицензирования к саморегулированию в строительной отрасли. Представляется, что позиция Правительства Российской Федерации может сыграть решающую роль в том, чтобы в этом вопросе не возобладали сиюминутные тенденции, выглядящие как компромиссные, но на деле ведущие к серьезным деструктивным последствиям.
В настоящее время готовится принятие во 2-м чтении проекта федерального закона № 435294-4 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части введения института саморегулируемых организаций в области строительной деятельности). В связи с задержкой его принятия ставится под вопрос определенная нормой федерального законодательства отмена с 1 июля 2008 года лицензирования строительной деятельности. Подготовленная к принятию во втором чтении редакция законопроекта предполагает продление переходного периода до 1 января 2010 года. При этом в данный период предусматривается одновременное осуществление допуска к ведению строительной деятельности на основе лицензий и саморегулирования, хотя выдача лицензий должна быть прекращена с 1_января 2009 года. Такие положения о переходном периоде представляются совершенно неправомерными.
Институт лицензирования – не просто выдача документов на право производства строительных работ, это еще и форма организации контроля в строительной деятельности, пусть несовершенная. Сохранение действия лицензий как таковых влечет необходимость сохранения организации контроля лицензируемой деятельности, то есть лицензионных органов. Однако эти органы, "обескровленные" уже в настоящее время, после прекращения выдачи лицензий неизбежно станут окончательно недееспособными, поэтому контроль с их стороны будет чисто фиктивным. С другой стороны, в условиях сохранения лицензий как формы допуска к ведению строительства, саморегулируемые организации также не смогут нормально развиваться, и вместо осуществления комплекса мероприятий, связанных с обеспечением безопасности и качества в строительной отрасли, будут вынуждены направить основные усилия на вербовку новых членов из числа обладателей лицензий истекающего срока действия. Реально, в случае принятия положений новой редакции законопроекта о переходном периоде, до самого 2010 года в строительстве не только не будет сформирована полноценная система саморегулирования, но и будет нарастать хаос в системе управления и контроля.
В связи с вышеизложенным, обращаемся к Вам со следующими просьбами:
1. О скорейшем издании нормативного акта Правительства Российской Федерации, определяющего орган, ведущий реестр саморегулируемых организаций строительной отрасли.
2. О скорейшем принятии и введении в действие норм федерального законодательства о саморегулировании в строительстве, предусматривающих с 1 января 2009 года ликвидацию института лицензирования строительной деятельности в целом.
Президент Псковской ассоциации строительных компаний Н.Н.Андреев
Генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» А.И.Белоусов
Исполнительный директор Союза строителей республики Коми В.И.Голосов
Исполнительный директор Союза строителей Мурмана Л.И.Гудзь
Заместитель председателя - Директор исполнительной дирекции РООР «Союза строителей Архангельской области» Л.Л.Дубинский
Президент Ассоциации строителей Великого Новгорода Д.С.Игнатов
Исполнительный директор Союза строительных организаций Ленинградский области «ЛенОблСоюзСтрой» А.В.Лебединский
Председатель правления Ассоциации «Саморегулируемая организация строительных подрядчиков «Созидатель» В.И. Меженин