Обязательный аудит госстроек не привел к их удешевлению
Обязательный аудит государственных строек дороже 5 млрд руб. не привел к их удешевлению. Об этом говорится в отчете Минэкономики.
Министерство внесло в правительство отчет о ходе выполнения в 2015 году федеральных целевых и адресной инвестиционной программ (ФЦП и ФАИП) объемом около 2 трлн руб.
Согласно докладу министерства, в 2015 году на ФЦП потрачено 1,59 трлн руб., это на 0,5% меньше, чем в 2014 году, а эффективность реализации таких программ упала на 4,5%. Целевые показатели ФЦП достигнуты на 87,8%. Минимум — 5% — пришелся на космодром Восточный, там за год освоено лишь 45% из 19,6 млрд руб. Недовольно Минэкономики и результатами ФЦП «Жилище» Минстроя.
На ФАИП в 2015 году истрачено 920 млрд руб. В сравнении с 2014 годом она подорожала на 10,3%, непрограммная часть (без объектов ФЦП на 524 млрд руб.) — на 25%. Освоено лишь 67% выделенных средств (без учета гособоронзаказа), и 91% из них по-прежнему выделяется в конце года, из-за чего страдают качество и график работ. Из 129 объектов в срок построены лишь 76, максимум недостроя приходится на здравоохранение. В том числе, сорван даже срок сдачи корпуса Кремлевской больницы.
Фактически бесполезен был в 2015 году обязательный публичный технологический и ценовой аудит строек дороже 5 млрд руб., пишет «Коммерсант» со ссылкой на данные министерства. Выбранные госзаказчиками аудиторы не нашли возможности экономии ни в одном из 22 инвестпроектов.
Федеральная антимонопольная служба оштрафовала участников сговора на рынках разработки и реализации компьютерных сметных программ и проектно-сметной документации на 14,8 миллиона рублей.
Как отмечают в ФАС, оштрафованы некоммерческая организация «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» (3,5 млн руб.), ООО «Госнорматив» (9,9 млн руб.), ООО «Госстройсмета» (1,3 млн руб.) и ООО «Стройинформиздат» (100 000 руб.) за заключение антиконкурентного соглашения с участием органов власти и государственных организаций. Такое соглашение повлекло за собой ограничение доступа всех заинтересованных лиц к государственным, территориальным, отраслевым сметным нормативам.
Напомним, 31 августа 2015 года ФАС России признала Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России), Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России), федеральное автономное учреждение «Федеральный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов» (ФАУ «ФЦЦС»), ООО «Госстройсмета», некоммерческую организацию «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга» (НО «НАСИ»), ООО «Стройинформиздат», ООО «Госнорматив» нарушившими статью 16 закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении соглашения между федеральными органами исполнительной власти, иными осуществляющими функции указанных органов организациями и хозяйствующими субъектами, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции на товарных рынках разработки и реализации компьютерных программ по созданию строительной сметной документации, разработки и реализации строительной проектно-сметной документации, а также участии в этом соглашении.
Компании «НО «НАСИ», ООО «Госнорматив», ООО «Госстройсмета», ООО «Стройинформиздат», используя административный ресурс федеральных ведомств и организаций, стали фактически единственными обладателями сметных нормативов, необходимых при строительстве за счет бюджетных средств, что позволило этим структурам навязывать договоры разработчикам сметных программ и нормативов. «Недопустима ситуация, когда государственными сметными нормативами распоряжаются коммерческие организации. Позиция ФАС России состоит в том, что сметные нормативы должны быть доступны всем заинтересованным лицам», - отметил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.
«Постановления о штрафах стали закономерным результатом долгой и кропотливой работы антимонопольного ведомства по рассмотрению этого сложного дела. ФАС России продолжит работу по выявлению антиконкурентных соглашений в строительной сфере», - подчеркнул заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Филимонов.