Экономический форум сосредоточится на глобальных проблемах
7 июня в комплексе ЛенЭКСПО откроется XII Санкт-Петербургский международный экономический форум. В
Как рассказал на пресс-конференции в минувшкю субботу Герман Греф, форум
На специальной конференции «Энергетика – глобальные игроки и арбитры» выступят руководители «Росатома», «Газпрома», «Лукойла», а также ведущих энергокорпораций Запада - Shell, Chevron, Exxon/Mobil, BP, Dow Chemical. Еще одна конференция будет посвящена глобальным финансовым рискам. Как подчеркнула на пресс-конференции Э.Набиуллина, Россия достаточно защищена от опасностей мирового финансового кризиса за счет собственных природных ресурсов.
В форуме
В форуме примут участие руководители многопрофильных российских корпораций, активно инвестирующих в строительство и недвижимость Петербурга – глава «Базового элемента» Олег Дерипаска, президент АФК «Система» Владимир Евтушенков. В круглом столе «Первокалссный сервис как конкурентное премущество» примет участие председатель совета директоров Mirax Group Сергей Полонский.
Строительной отрасли будет посвящен 8 июня специальный круглый стол «Российский дом будущего», организованный при поддержке медиа-холдинга «Эксперт», в котором примут участие генеральный секретарь европейского конкурса урбанистов «Европан» Дидье Ребуа (Франция), председатель Комиссии по развитию рынка доступного жилья при Совете при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике Александр Браверманн, глава бюро «А.Шпрее рэнд партнер» Альберт Шпреер (Германия), гендиректор компании «Мультиброкер», руководитель комитета «Новая жилищная политика ООО «Деловая Россия» Наталья Кирпиченко, заместитель министра регионального развития РФ Сергей Круглик, координатор проекта «Свой дом», заместитель председателя по бюджету и налогам Госдумы РФ Александр Коган, руководитель проекта «Российский дом будущего» Сергей Журавлев и президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства Елена Николаева.
Кроме того, 8 июня в рамках форума состоится круглый стол «Управление большими городами», посвященный процессам формирования облика современных мегаполисов, тенденциям в их развитии, проблемам, с которыми сталкиваются администрации крупных городов при проектировании и реализации градостроительных планов.
Как рассказал в своем выступлении на XXV заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ ученый секретарь Совета, руководитель Центра развития нормативной базы градостроительства правительства Москвы Георгий Юсин, в столице, в отличие от Санкт-Петербурга, не спешат с введением Правил землепользования и застройки. В то же время, он подчеркнул, что в Москве внимательно изучают практику градостроительного планирования Северной столицы. По мнению Г.Юсина, изучение опыта других регионов полезно как для применения полезных начинаний, так и во избежание ошибок. В Москве градостроительное планирование – особенно сложный и ответственный процесс в связи со спецификой быстро развивающегося мегаполиса с высокой разнородностью территорий по качеству застройки и перспективам развития.
«Сейчас мы готовим правовую базу для введения Правил землепользования и застройки в столице в рамках завершающейся работы по проекту Градостроительного кодекса Москвы», - рассказал Г.Юсин. Этот документ был внесен в Мосгордуму еще в октябре 2007 г., но третье чтение регионального закона состоится только в июне 2008 г.
Новый Градкодекс столицы учтет требования Градостроительного кодекса РФ. В то же время документ отражает специфические правила градостроительного регулирования в условиях мегаполиса. Правила землепользования и застройки будут разрабатываться в соответствии с положениями специальной 7 главы городского Градкодекса.
«Хочу обратить ваше внимание на тот факт, что Правила землепользования и застройки – своеобразный документ, перенесенный из другой градостроительной практики, развивавшейся в ином правовом поле. Он адаптирован к иному градостроению», - подчеркнул Г.Юсин.
Фактически, по его мнению, в федеральном законодательстве не прописано, каким образом Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) должны взаимодействовать с Генеральным планом города. В Санкт-Петербурге эти два документа, как допускает ученый секретарь СГА, могут синтезироваться в общий язык, поскольку это город, изначально созданный по правилам и по существу возникший в результате стратегического планирования.
Федеральное законодательство также не учитывает, что при разработке ПЗЗ должны соблюдаться не только технические регламенты, но и региональные нормативы градостроительного планирования. Если технические регламенты обеспечивают государственные гарантии безопасности людей и ценностей, то местные нормативы гарантируют социальное качество городского пространства, доступность социально значимых благ, обеспечение приоритетов каждого вида территории, отмечает Г.Юсин. По его мнению, пренебрежение социальным аспектом градостроительных стандартов может привлечь к даже более серьезным негативным эффектам, чем несоблюдение технических норм безопасности.
«По существу, разрабатывая Градостроительный кодекс Москвы, мы пытаемся решить, как действовать в условиях нерешенных проблем», - признает Г.Юсин. Тем не менее, в столичном правительстве определенно сложилось мнение о том, что ПЗЗ не могут вступать в противоречие с региональными принципами градостроительных регламентов, которые, по выражению Г.Юсина, задают элементарный социальный стандарт.
В итоге в Москве будут вначале принят Градостроительный кодекс, затем внесены изменения в Генплан, после чего будут вводиться ПЗЗ не для города в целом, а для различных видов территорий. Для тех территорий, где застройка сложилась, стабилизировалась и не предполагает существенных изменений в обозримый период, будут утверждаться ПЗЗ. «Тем самым мы поставим правовой барьер, который не позволит вламываться в сложившийся социум с точечными проектами, или, как у вас это называют, с уплотнительной застройкой», - пояснил Г.Юсин.
В свою очередь, на тех территориях, где в ближайшие годы ожидается поквартальная реконструкция, вместо ПЗЗ будут вводиться временные регламенты застройки, но только в тот период, когда целесообразно «наложить мораторий на новое строительство». Наконец, на таких особых территориях, как Москва-Сити, по мнению Г.Юсина, требуется совершенно особый подход.
Как считает руководитель Центра развития нормативной базы градостроительства правительства Москвы, при планировании развития быстро развивающегося мегаполиса должны учитываться все возможные решения.
Рассказав об особой практике применения градостроительного законодательства в Москве, Г.Юсин все же подчеркнул, что в столице считают весьма ценным некоторые элементы петербургского опыта – в частности, разделение ПЗЗ на текстовую и графическую части, а также практику временных регламентов застройки – которую, впрочем, в Москве намерены применять по-своему и для других целей.