Экономический форум сосредоточится на глобальных проблемах
7 июня в комплексе ЛенЭКСПО откроется XII Санкт-Петербургский международный экономический форум. В
Как рассказал на пресс-конференции в минувшкю субботу Герман Греф, форум
На специальной конференции «Энергетика – глобальные игроки и арбитры» выступят руководители «Росатома», «Газпрома», «Лукойла», а также ведущих энергокорпораций Запада - Shell, Chevron, Exxon/Mobil, BP, Dow Chemical. Еще одна конференция будет посвящена глобальным финансовым рискам. Как подчеркнула на пресс-конференции Э.Набиуллина, Россия достаточно защищена от опасностей мирового финансового кризиса за счет собственных природных ресурсов.
В форуме
В форуме примут участие руководители многопрофильных российских корпораций, активно инвестирующих в строительство и недвижимость Петербурга – глава «Базового элемента» Олег Дерипаска, президент АФК «Система» Владимир Евтушенков. В круглом столе «Первокалссный сервис как конкурентное премущество» примет участие председатель совета директоров Mirax Group Сергей Полонский.
Строительной отрасли будет посвящен 8 июня специальный круглый стол «Российский дом будущего», организованный при поддержке медиа-холдинга «Эксперт», в котором примут участие генеральный секретарь европейского конкурса урбанистов «Европан» Дидье Ребуа (Франция), председатель Комиссии по развитию рынка доступного жилья при Совете при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике Александр Браверманн, глава бюро «А.Шпрее рэнд партнер» Альберт Шпреер (Германия), гендиректор компании «Мультиброкер», руководитель комитета «Новая жилищная политика ООО «Деловая Россия» Наталья Кирпиченко, заместитель министра регионального развития РФ Сергей Круглик, координатор проекта «Свой дом», заместитель председателя по бюджету и налогам Госдумы РФ Александр Коган, руководитель проекта «Российский дом будущего» Сергей Журавлев и президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства Елена Николаева.
Кроме того, 8 июня в рамках форума состоится круглый стол «Управление большими городами», посвященный процессам формирования облика современных мегаполисов, тенденциям в их развитии, проблемам, с которыми сталкиваются администрации крупных городов при проектировании и реализации градостроительных планов.
Сегодня в Доме архитектора продолжились мероприятия XXV заседания Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований. После лекции профессора Альберта Шпеера (Германия) «Стратегические генеральные планы городов: сценарий по управлению будущим развитием» состоялся круглый стол «Составление Правил землепользования и застройки», на котором заместитель начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА правительства Санкт-Петербурга Александр Березкин и заместитель генерального директора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин рассказали гостям из регионов России об истории разработки петербургского Генерального плана и Правил землепользования и застройки. Напомним, НИПИГрад был генеральным проектировщиком обоих документов.
Как подчеркнул В.Аврутин, до 2005 г. город развивался формально в соответствии с Генеральным планом 1987 г. Фактически же, по его словам, в 1990-х гг. требования Генплана часто игнорировались при реализации частных инвестиционных проектов – впрочем, в тот период относительно немногочисленных.
Новый петербургский Генеральный план был первым в России, который разрабатывался в соответствии с новым Градостроительным кодексом РФ. При его исполнении, по свидетельству В.Аврутина, от разработчиков требовалось «добуквенное» следование кодексу. Уже тогда разработчики столкнулись с трудностями применения этого документа. В частности, прокуратура города, ссылаясь на Градкодекс, оспаривала возможность размещения в жилых зонах новых объектов торговли. Детально регламентируя порядок размещения функциональных зон, кодекс в то же время не содержал многих необходимых определений. «По-существу, не был разработан градостроительный глоссарий», - пояснил В.Аврутин.
Кроме того, Градкодекс, рассчитанный на среднестатистический населенный пункт, не регулировал порядка формирования земельного фонда для государственных и муниципальных нужд. В целом он требует при планировании ориентироваться на технические регламенты, но в положениях, касающихся комплексной реконструкции, содержит ссылку на региональные нормативы градостроительного проектирования. Неясности остаются и при освоении бывших земель сельскохозяйственного назначения при изменении их функционального использования.
Однако главная проблема, по свидетельству В.Аврутина, возникла после утверждения первоначального варианта Генплана, когда правительство города оказалось под двойным давлением: с одной стороны, детальное зонирование резко ограничивало возможности инвесторов, с другой стороны, прокуратура требовала буквального соблюдения принятого Закона о Генплане.
Если в ряде регионов России генеральные планы областных центров приходилось переписывать в связи с назначениями новых губернаторов, то в Санкт-Петербурге на внесении изменений в документ настояло то же руководство города, при котором принимался первоначальный вариант. Необходимость переработки Генплана, а также корректировки уже разработанного, но не принятого проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) была связана как с настоятельными требованиями инвесторов, так и с новыми тенденциями развития города – переходу к комплексному развитию застроенных территорий, а также возникновению новых промышленных кластеров, в связи с чем стала ощущаться острая нехватка территорий. В итоге было принято решение о значительном сокращении количества функциональных зон.
Несмотря на то, что при внесении изменений проектировщики постарались учесть все пожелания как правительственных комитетов, так и бизнес-сообщества, уверенности в том, что уже измененный Генплан «продержится» до 2010 г., у разработчиков нет.
В.Аврутин признает, что введение единых ПЗЗ (в отличие от Москвы), внесение изменений в которые возможно лишь специальным местным законом, ограничивает возможности развития города. С другой стороны, по его мнению, следовать любым пожеланиям даже крупных инвесторов без ущерба для города невозможно. «Идеал инвестора – одна-единственная функциональная зона, в которой можно все», - сыронизировал заместитель директора НИПИГрада.