Московские архитекторы создают саморегулиемую организацию «снизу»
На будущей неделе в Москве будут поданы на регистрацию учредительные документы двух некоммерческих организаций с целью последующего преобразования в саморегулируемую организацию архитекторов. Инициаторы создания архитектурной СРО не скрывают своего намерения вывести создаваемую структуру на общероссийский уровень.
Как уже сообщало АСН-инфо, в профессиональном сообществе архитекторов создание СРО тормозилось на уровне руководства Союза архитекторов России (САР). О борьбе в руководстве Союза рассказали московские энтузиасты саморегулирования в отрасли Алексей Воронцов, Алексей Першин и Павел Андреев на круглом столе «О саморегулировании в архитектурно-проектной деятельности», состоявшемся в Доме архитектора в рамках XXV юбилейного заседания Совета главных архитекторов субъектов РФ. В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Сергей Петров и председатель Комитета по градостроительству и архитектуре правительства Санкт-Петербурга Александр Викторов.
В отличие от строительного комплекса, в архитектурном сообществе сохранилась существовавшая в советский период иерархическая структура, которая в новых условиях оказалась в зависимости от сложных имущественных отношений, в особенности в Москве. Как пояснили участники круглого стола, Союз архитекторов РФ и Союз московских архитекторов являются учредителями множества коммерческих структур, что не предусматривается для саморегулируемых организаций. Еще одним препятствием стало сопротивление переменам со стороны старшего поколения московских архитекторов.
Убедившись в нежелании центрального руководства создавать саморегулируемую структуру на основе САР, инициативные члены Союза приняли решение о формировании саморегулируемой организации «снизу».
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо А.Першин, инициаторы архитектурной СРО очень тщательно готовили документы, учитывая возможность противодействия начинанию. Проект устава прошел независимую юридическую экспертизу. Были учтены все требования Закона о саорегулируемых организациях. На следующей неделе будут поданы документы на регистрацию двух НКО – Московского общества архитекторов (МОА), образованного физическими лицами (в соответствии с Законом о СРО, их должно быть в подобных случаях не менее 100), и Союза архитектурных организаций (САО), соучрежденного юридическими лицами (соответственно, не менее 25). Первую из двух организаций, вероятно, возглавит нынешний первый вице-президент Союза архитекторов России А.Воронцов, один из самых активных сторонников введения саморегулирования в архитектурно-проектной деятельности. Вопрос о кандидатуре главы САО пока не решен. Два НКО будут действовать на основе ассоциации, а в дальнейшем, при преобразовании в СРО, разрабатывать две категории профессиональных стандартов.
После включения НКО в реестр саморегулируемых организаций инициаторы намерены сформировать на ее основе саморегулируемую организацию с межрегиональным, а затем, возможно, и общероссийским статусом.
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо первый заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству Сергей Петров, в настоящее время в нижней палате российского парламента завершена работа над подготовкой поправок к проекту Закона о саморегулировании в строительной деятельности. Утверждение законопроекта во втором чтении, которое планируется осуществить в начале июня, по его словам, является самым сложным этапом прохождения законопроекта. В случае, если голосование пройдет без затруднений, закон будет принят в третьем чтении уже к началу июля 2008 г. С.Петров подчеркнул, что его коллеги твердо настроены принять закон до депутатских каникул.
В своем докладе на XXV юбилейном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ, С.Петров сообщил, что в течение 3 месяцев после принятия Закона о саморегулировании в строительной деятельности будут утверждены подзаконые акты с перечислением всех видов работ в данной сфере, относящихся к ведению саморегулируемых организаций. Это имеет значение, прежде всего, в связи с необходимостью обеспечения безопасности в сфере строительства.
Кроме того, предполагается, что до 1 января 2009 г. Госдума примет Закон о безопасности зданий и сооружений. До настоящего времени безопасность строительства регламентируется, помимо СНиПов и санитарных норм и правил, еще 160 подзаконными актами. В законопроекте, уже направленном Комитетом по строительству на согласование в структуры исполнительной власти, предусматривается совершенствование нормативно-правовой базы в этой области. Кроме того, до 1 января 2010 г. необходимо принять технические регламенты организации территорий для размещения зданий и сооружений, над которыми работают специалисты Министерства регионального развития, сообщил С.Петров.
Закон о безопасности зданий и сооружений предусмотрит также критерии ответственности проектировщиков в данной сфере. Еще одним аспектом законодательного регулирования станет надзор над эксплуатацией зданий и сооружений. «Эксплуатация зданий занимает гораздо больший срок жизнедеятельности объекта, чем его проектирование и строительство», - подчеркнул С.Петров.