Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.
Отметив значительные успехи в работе инженерно-энергетического комплекса в период отопительного сезона 2007-2008 г., губернатор Валентина Матвиенко призвала руководителей теплоснабжающих компаний упорядочить график работы, в первую очередь, восстанавливая самые изношенные объекты. «У вас на карту должны быть нанесены все внутриквартальные сети», - напомнила она гендиректору ГУП «ТЭК» Александру Сысоеву. Губернатор также строго указала руководству ОАО «Лентеплоснаб» на необходимость улучшения качества реконструкции теплосетей, в особенности, в Колпино.
В ходе обсуждения доклада главы Комитета по энергетике Александра Боброва В.Матвиенко также поставила вопрос о необходимости сократить до минимума период временного отключения горячего водоснабжения жилых домов в летний период. Она напомнила о том, что в 2008 г. этот период решено ограничить сроком 15 дней. «Ни на день больше, - подчеркнула губернатор. - Мы будем принимать сигналы от граждан». По ее мнению, в перспективе следует полностью отменить перерывы в горячем водоснабжении.
В целом позитивно оценив работу ОАО «Ленэнерго», В.Матвиенко указала на неприглядный внешний вид ряда объектов компании, у которых «ободраны стены и все изрисовано граффити». Она рекомендовала гендиректору компании Дмитрию Рябову брать пример с ГУП «Водоканал».
Губернатор также указала руководству ЦКТИ им. Ползунова, акционеры которого не выполнили обещаний по реконструкции местной ТЭЦ, что город может обойтись без этого объекта за счет других мощностей: «Так и останется ваша ТЭЦ гнить, вместо того чтобы снабжать окружающую территорию и зарабатывать деньги. Разве вашим инвесторам это выгодно?».
В.Матвиенко также обратилась к заместителю начальника КЭЧ ЛенВО Олегу Демину с просьбой ускорить передачу городу трех котельных, пока остающихся на балансе ЛенВО, чтобы объекты можно было привести в порядок до наступления следующего отопительного сезона.
Губернатор также призвала руководство Комитета по энергетике и Жилищного комитета больше заботится об экономии энергии. По ее словам, 30 апреля она «лично выключила рубильник» в связи с повышением температуры воздуха. «Нельзя быть такими неповоротливыми», сказала губернатор.
Несмотря на все высказанные замечания, глава города в целом считает проведение прошедшего отопительного сезона очень успешным. Завершая обсуждение вопроса на заседании правительства города, она высказала «огромную благодарность» всем, кто принимал участие в обеспечении работы инженерно-энергетической инфраструктуры в отопительный период.