Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.
О проекте строительства элитного квартала со сложной концепцией, реализуемой строительной корпорацией «Возрождение Санкт-Петербурга» в центре города, рассказал на I международной конференции Elite Estate директор по маркетингу и продажам компании Илья Андреев. По его словам, «Парадный квартал», возводимый на участке, ограниченном Кирочной ул., ул. Радищева, Виленским пер. и Парадной ул. – это первый в городе проект создания фешенебельного, соответствующего европейским меркам, района и в то же время это первый опыт строительства столь масштабного жилого комплекса de luxe в историческом центре Санкт-Петербурга.
Архитектурная доминанта ансамбля станет центральная площадь, которая по размерам сопоставима с площадью перед Казанским собором. А одной из основных достопримечательностей – бутиковая улица-променад. Такие улицы, по словам И.Андреева, являются обязательной составляющей фешенебельных районов любой европейской столицы. Пешеходная улица, фасады зданий, центральная площадь – все это будет оснащено подсветкой, подчеркивающей декоративное мощение, зелень газонов и мозаичную плитку.
Квартал объединит 16 корпусов, 8 из которых это отдельно стоящие офисные особняки класса «А+» с собственной подземной парковкой. Все здания будут выполнены в одном архитектурном классическом стиле и получат одинаковое конструктивное решение. Комплекс жилых домов высотой от 8 до 11 этажей представляет собой пешеходную зону. Квартиры верхних этажей будут иметь выход на открытые террасы, с которых открываются виды на Смольный собор и Таврический сад. На первых этажах жилых зданий будут находиться фитнес-центр с бассейном, аптека, кафе, магазины, офисы. Под всей территорией жилой застройки предусмотрен подземный паркинг – самый большой в центре Петербурга.