Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.
В ходе проведенного губернатором Ленинградской области Валерием Сердюковым совещания с главами администраций муниципальных районов и городского округа были рассмотрены актуальные вопросы капитального ремонта многоквартирных домов, ликвидации ветхого и аварийного жилья. Отмечалось, что в регионе более 50 тысяч многоквартирных домов. При этом 60% из них требуют капитального ремонта. Кроме того, около 4% общей жилой площади находится в аварийном состоянии, сообщает пресс-служба правительства региона.
Для улучшения жилищных условий населения, переселения жителей из аварийных зданий в новые дома в субъекте разработаны адресные программы капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного фонда до
Общий объем финансирования этих крупных проектов превысит 7 млрд. рублей. Около половины этой суммы область намерена получить и федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Однако привлечение столь необходимых ресурсов, в соответствии с федеральным законодательством, связано с выполнением регионом ряда условий, в том числе, с ускорением создания в муниципальных образованиях товариществ собственников жилья (ТСЖ).
Такая работа результативно ведется, к примеру, в Волосовском, Выборгском, некоторых других районах. Вместе с тем, ряд органов местного самоуправления недостаточно эффективно способствует решению этой важной задачи, что ведет к затягиванию формирования общей заявки региона на получение федеральной финансовой поддержки.
В.Сердюков потребовал от органов исполнительной власти решительно ускорить темпы организации ТСЖ в поселениях, обеспечить своевременную подачу районных заявок на финансирование адресных программ в профильные комитеты областного правительства. Он подчеркнул, что регион должен выполнить весь намеченный уже на
На совещании были также рассмотрены вопросы, связанные с ремонтом и восстановлением школьных стадионов и площадок на территории области.