Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами

23.05.2008 23:37

Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.

В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.

Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.

А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.

По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».

«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.

Эксперт: Идет активное наполнение во всех сегментах рынка коммерческой недвижимости Петербурга
21.05.2008 18:58

Как сообщил директор департамента инвестиционного консалтинга Colliers International Николай Казанский, рынок коммерческой недвижимости Петербурга продолжает стремительно расти. Прирост торговой недвижимости дополнен огромным приростом в офисном и складском секторах в 2007 г.

Рост рынка офисной недвижимости отчасти обусловлен активностью международных компаний, таких как FF&P, Sponda, Catella, SOK Holding, CA Fastigheter, L&RP, Dawnay Day, Invesco, EPI и ряда других. Ряд международных инвесторов, прежде рассматривавших только московский рынок, в 2007 г. пришли в Петербург. Однако, несмотря на возрастающий спрос со стороны инвесторов, предложение качественной недвижимости по-прежнему ограничено. Спрос на высококачественную недвижимость со стороны инвестиционных фондов также намного превышает предложение.

Ожидается, что в 2008 г. объем высококачественных складских площадей в Петербурге будет увеличен в 3 раза (до 1,5 млн. кв. м). В дальнейшем развитие будет сосредоточено на многофункциональных объектах, офисных и технопарках, расположенных за пределами центра города.

По оценке Н.Казанского, в 2008 г. в Петербурге ожидается резкий скачок и в развитии сектора офисной недвижимости. К концу года общий объем офисных площадей классов «А» и «В» может составить более 1 млн. кв. м - практически вдвое больше, чем на сегодняшний день. Это означает, что арендатор будет иметь возможность выбирать помещения под свои технические требования и по адекватной ставке. При этом девелоперам необходимо тщательно и продуманно подходить к инженерно-техническому оснащению офисных зданий, их инфраструктуре и транспортной доступности, чтобы обеспечить долгосрочный успех своих проектов.

Наибольшим спросом, по данным эксперта, по-прежнему пользуются офисные площади размером 125-250 кв. м. Сохраняется тенденция роста запросов и на офисы более 500 кв. м. Заполняемость бизнес-центров, введенных в эксплуатацию до середины 2007 г., остается на высоком уровне – 98%. При этом заполняемость бизнес-центров, введенных в эксплуатацию во II полугодии 2007 г., находится в среднем на уровне 86%, в I квартале 2008 г. – 70%. Бизнес-центры, запланированные к открытию во II квартале 2008 г., заняты в среднем на 52%.

Обеспеченность торговыми площадями на тысячу жителей в Петербурге почти в 2 раза выше, чем в Москве. В то же время, по сравнению с основными европейскими городами, по-прежнему ощущается нехватка качественных торговых площадей. Многие районы города остаются неохваченными, поэтому рынок сохраняет свою привлекательность. Все более важной становится развлекательная составляющая: в большинстве новых ТРК она составляет до трети арендопригодной площади. При этом начинает надоедать устоявшийся набор развлечений кинотеатр + боулинг + фуд-корт. Девелоперы начинают задумываться и реализовывать новые идеи, такие как театр или, например, искусственное море с пляжем, о которых было заявлено в проекте «Невский Колизей». Также можно выделить нестандартность торгово-развлекательных комплексов «Родео Драйв» с аквапарком, «Планета Нептун» с океанариумом, «Вейкпарк» со скалодромом.

Постепенно насыщается рынок гостиничной недвижимости. На I квартал 2008 г. гостиничный комплекс Санкт-Петербурга насчитывает 105 объектов на 14,7 тысяч номеров (не включая мини-отели и общежития). Обеспеченность гостиничными номерами в расчете на тысячу жителей составляет 3,4. По-прежнему самую большую долю в 50% занимают отели «3 звезды», на втором месте идут отели «4 звезды» (22%), далее – эконом-класс (15%), оставшиеся 13% принадлежат гостиницам «5 звезд» (по итогам 2007 г. – 11%).

Впервые за последние 2 года зафиксировано увеличение номерного фонда в высшем сегменте рынка. После ввода в эксплуатацию в январе 2008 г. пятизвездочного SPA-отеля на Васильевском острове, он теперь составляет 17,7%. В четырех центральных районах сосредоточено 60% номерного фонда городских отелей: здесь сконцентрировано 100% гостиниц высшей категории, 71% - отелей «4 звезды», 60% - трехзвездочных гостиниц Петербурга. По сравнению с I кварталом 2007 г. средний уровень цен на услуги гостиниц Петербурга увеличился на 8,3%, в частности, на 15,7% - в рамках гостиниц высшего класса, на 8% - среди отелей «4 звезды», на 7,4% - «3 звезды», и на 5% - среди объектов эконом-класса. Максимальная стоимость номера (12750 руб./сутки) зафиксирована в «Талеон Империал Отель» («5 звезд»). При этом ввиду неоднородности предложения в рамках гостиниц одной категории разброс цен по-прежнему велик, отметил Н.Казанский.