Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.
К концу навигации 2008 г. на территории Морского фасада будет намыто 85 га земли. Таким образом, площадь искусственно образованной территории составит 165 га. Об этом рассказал сегодня на встрече с журналистами директор департамента по связям с общественностью ЗАО «Терра Нова» Александр Шимберг. Всего же к 2011 г., как сообщалось ранее АСН-инфо, общая площадь проекта должна составить 467,7 га. Это самый крупная территория намыва из создаваемых сегодня в Европе, а самое большое строительство такого рода реализуется в Дубае, где участок намыва достигает 4 тысяч га. «К сожалению не везде такое строительство дается так легко, как у нас. Мелкое побережье и большие запасы песка в Финском заливе – это большое преимущество, которого лишены, например, строители «Острова Федерация» в Крыму», - пояснил А.Шимберг.
Образование новых территорий, согласно смете, должно обойтись УК «Морской фасад» в 600 млн. долларов. 200 га образованных территорий планируется передать в частную собственность под комплексную застройку. ЗАО «Терра Нова», входящая в состав УК «Морской фасад» и являющаяся стратегическим инвестором Санкт-Петербурга в настоящий момент ведет переговоры с потенциальными девелоперами. По словам А.Шимберга, практически все крупные девелоперские компании Санкт-Петербурга, а также иногородние и иностранные фирмы, работающие в городе, в курсе предстоящих продаж новых территорий. В целом намывные работы, согласно графику, планируется закончить к 2011 г. Но уже сейчас переговоры с отдельными компаниями входят в заключительную стадию.
А.Шимберг подчеркнул, что информация о ценах на формируемые участки на территории Морского фасада, появляющаяся время от времени в прессе не соответствует действительности. В то же время, назвать приблизительные цены он отказался. Земли Морского фасада, предназначенные, согласно проекту планировки, утвержденному правительством Санкт-Петербурга в декабре 2007 г., под жилую и общественно-деловую зоны будут вводиться очередями и так же продаваться. Соответственно, говорить о цене сейчас преждевременно, заявил А.Шимберг. Однако, по его словам, первые контракты с покупателями участков могут быть заключены уже в 2008 г.
Напомним, что консультантами проекта «Морской фасад» в части недвижимости являются такие компании, как Knight Frank, Stiles&Riabocobylko, Cushman&Walkefild, Davis Langdon, Jones Lang LaSalle, Witteveen Bos и Arcelor International.