Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.
Подготовительные работы по реконструкции Крюковских казарм, куда переместится экспозиция Центрального военно-морского музея из здания Биржи на Васильевском острове, завершены. Группа компаний «Интарсия», выигравшая конкурс на реконструкцию здания в сентябре 2007 г. и ведущая все работы по реконструкции здания и реставрации фасадов, готова приступить к основному этапу строительных работ. Перемещение музея связано с решением Правительства РФ об использовании здания Биржи на стрелке Васильевского острова по историческому назначению: здесь разместится Международная биржа. До революции музей Императорского флота размещался на территории Адмиралтейства.
Как подчеркнул на презентации проекта председатель Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Роман Филимонов, фасад здания Крюковских казарм после реконструкции будет выглядеть так же, как в середине XIX в., когда было построено здание. Казармы были построены в 1854 г. по проекту архитектора Ивана Чернина. В советский период здание не изменило своего назначения: здесь размещалась 13-я бригада Ленинградской военно-морской базы.
Здание казарм треугольной формы полностью занимает квартал, ограниченный пл. и ул. Труда, наб. Крюкова канала и Большой Морской ул., историческое название которой обретет новый смысл. Основной корпус здания, выходящий на Крюков канал, имеет высоту в коньке 22 м. Два входа были оборудованы со стороны Николаевской пл. (пл. Труда) и Большой Морской ул. После реконструкции здания вход в музей будет располагаться со стороны площади, а в административную часть музея – с Большой Морской ул., проходящей здесь по берегу Мойки.
На ул. Труда выходит глухая кирпичная стена. Вдоль ее внутренней стороны располагались сооруженные в конце XIX в. пристройки, где размещался хозяйственный блок. Эти 2-этажные сооружения, не имевшие архитектурной ценности, на предварительном этапе работ были снесены вместе с построенными одновременно с ними кирпичными контрфорсами.
Двор здания использовался для учебных занятий императорского флота, а в советский период – для парковки автомашин ЛенВМБ. Проект «Интарсии» предусматривает использование двора для музейной экспозиции. На территории двора будет сооружено новое здание в форме усеченного с двух сторон эллипса, где разместится основная часть экспозиции с ее самыми крупными экспонатами.
Как рассказал главный архитектор «Архитектурного бюро «АМ-Интарсия» Александр Миронов, являющийся главным архитектором проекта, крыша нового здания современной постройки будет переходить в крышу двусветного вестибюля, примыкающего к входу в музей, а с противоположной стороны – в крышу кинозала. Конек крыши нового здания высотой 15 м будет иметь покрытие из цветного стекла, что позволит осветить центральную часть экспозиции полосой естественного цвета.
Все пространство между главным корпусом и новым зданием будет покрыто стеклянной крышей атриума, которая будет иметь скошенную форму с уменьшением высоты от 18 до 12 м в сторону ул. Труда. В итоге, новый архитектурный элемент с тротуара улицы Труда виден не будет, со стороны Крюкова канала его полностью закроет конек крыши главного здания, а с пл. Труда будет просматриваться торец стеклянной части крыши нового корпуса, который в вечернее время будет освещен изнутри и будет гармонировать с куполом нового здания на территории «Новой Голландии». Архитектурные формы нового здания будут просматриваться только изнутри вестибюля музея, поскольку двор будет полностью скрыт покровом атриума. Таким образом, архитектурный облик здания не пострадает и при виде сверху.
После реставрации фасадов, которую осуществят мастера из ГК «Интарсия», здание будет покрашено в тон кирпича, по аналогии с бастионами Петропавловской крепости. Новые инженерные коммуникации будут оборудованы субподрядчиком ООО «Управление 248».
Первоначальный замысел устройства парковки под зданием музея был отвергнут после экспертизы грунтов в связи с высоким уровнем почвенных вод. Стоянка машин на 61 машиноместо будет оборудована со стороны ул. Труда на месте трамвайной линии, а со стороны Крюкова канала – на месте газона, причем деревья вдоль южной части фасада, выходящего на канал, будут сохранены. Стоянка автобусов будет оборудована у въезда в нынешний двор со стороны Крюкова канала, который станет глухим «карманом».
При пересмотре проекта также было решено использовать чердачные помещения. Оборудование четвертого мансардного этажа не требует наращивания конька крыши и реконструкции стропил, подчеркнул А.Миронов.
Проект предполагается завершить в IV квартале 2009 г. В случае затруднений в ходе реконструкции не исключен незначительный перенос сроков ввода здания в эксплуатацию.