Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.
Об этом сообщил сегодня на встрече с журналистами управляющий проекта «Новая Голландия» Сергей Сусин. По его словам, проект строительства многофункционального общественно-делового комплекса «Новая Голландия» передан на федеральную строительную экспертизу, и заключение будет получено, скорее всего, в августе 2008 г. Как сообщалось ранее, проект реконструкции уже прошел стадию архитектурного конкурса, победителем которого признан вариант, представленный британским бюро Foster and partners. А проект реставрации и приспособления зданий-памятников для современного использования прошел экспертизу КГИОП Санкт-Петербурга. Таким образом, все проектные работы завершены.
В настоящий момент на территории Новой Голландии проводятся подготовительные работы. В частности работы по очистке территории от загрязненного нефтепродуктами и химикатами грунта. «Недавно мы боролись с разливом ртути», - сообщил координатор проекта Дмитрий Хайкович. По его словам в некоторых местах в результате загрязнений, являющихся последствием деятельности химической лаборатории, выемка грунта ведется на глубину до 3 м. Зараженные грунты вывозятся на полигоны с ядовитых отходов.
Почти закончились работы по демонтажу зданий, не являющихся памятниками культурного наследия. Со стороны Адмиралтейского канала на участке, где раньше находилось здание опытного бассейна ЦНИИ им. Крылова, работают экскаваторы. «Демонтаж проводился щадящими методами, - пояснил Хайкович. - Вообще миф о романтической атмосфере Новой Голландии во многом объяснялся закрытостью территории. Когда мы сюда пришли, до начала демонтажа, здесь практически не было свободного места. Никакого цельного видения исторического ансамбля из-за поздних построек не было». В настоящий момент на территории остались лишь здания лесных складов, расположенные по периметру, небольшое здание кузницы в центре, а также здание Арестантской башни, получившей в народе прозвище Арестантской бочки, поскольку круглое по форме оно было построено в виде ротонды с круговым коридором, отделяющим одно помещение от другого. А старое двухэтажное здание Дома Коменданта, по словам С.Сусина, предполагается снести и выстроить заново в прежних пропорциях.
В качестве исторической зеленой зоны на острове будет реставрирована небольшая территория, именуемая Комендантским Садом. Сейчас здесь растет группа кленов, дуб и береза, а в процессе реализации проекта к ним будут подсажены специально заказанные, взрослые деревья ценных пород. Кроме того, планируется провести очистку и благоустройство каналов, окружающих Новую Голландию, и высадить по берегам взамен вырубленных 100-150-летних тополей новые деревья.
Недавно на территории Новой Голландии началось строительство защитных сооружений, которые будут предохранять исторические здания в ходе сооружения подземного паркинга. Паркинг, емкостью на 1000 машиномест должен проходить почти под всей территорией острова, за исключением земель, на которых расположены здания-памятники. Его максимальная глубина составит 12 м. Защитные сооружения представляют собой траншеи шириной 1,2-1,5 м и глубиной 30 м. Они пройдут на расстоянии 7-8 м от стен исторических зданий и будут залиты бетоном. Перед строительством траншеи были проведены испытания, которые, по словам Сусина, закончились успешно и убедили строителей в безопасности избранной технологии строительства паркинга – стена в грунте. Тем не менее, в процессе этих работ будет установлено порядка тысячи маяков безопасности.
Новое строительство не начнется на территории острова до тех пор, пока не будут выполнены все подземные и большая часть реставрационных работ, заверил прессу Д.Хайкович. По его словам, один только объем работ по реставрации кирпичной кладки составляет порядка 22 тысяч кв. м, при том что осуществлять их придется практически в ручную.
Помимо строительства паркинга придется решить еще проблему строительства подземных выездов с территории острова. При этом, согласно проекту Нормана Фостера, предполагается, что транспорт не будет появляться на территории острова и даже доставка грузов для нужд учреждений на нем расположенных будет осуществляться с помощью подземных тоннелей.
Однако на данный момент уже известно, что основную массу строительно-монтажных подрядных работ по проекту будет осуществлять компания «Краски Петербурга» с партнерами.