Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.
Ритейлерам и девелоперам торговой недвижимости необходимо более четко согласовывать свои стратегии развития в регионах России, заявила в ходе брифинга, посвященного рейтингу инвестиционной привлекательности городов РФ, коммерческий директор девелоперской компании «Торговый квартал» Эльза Розенталь. «Порой в регионах России возникает такая абсурдная ситуация, когда построенные торговые центры (ТЦ), в принципе хорошего качества, остаются полупустыми с точки зрения заполнения арендаторами. К примеру, ситуация в Казани, когда крупные ритейлеры хотели бы войти в регион, но не могут - девелоперы в своих ТЦ просто не предусмотрели для них соответствующие площади, «нарезав» торговый объект на маленькие магазинчики, которые просто не смогли заполнить все здание», - отметила она. И таких примеров, по словам Розенталь, множество, передает РИА Новости.
«Иногда бывает и так, что торговые центры не заполняются арендаторами, просто потому, что они не считают регион, в котором строится ТЦ, экономически привлекательным. Однако, для девелоперов при приработке концепции объекта, район казался экономически выгодным. В итоге - объект остается невостребованным», - считает Э.Розенталь. Именно поэтому, по ее мнению, для рынка торговой недвижимости регионов РФ так необходима согласованность действий ритейлеров и девелоперов, чтобы обе стороны повышали эффективность собственного бизнеса.
По словам Э.Розенталь, региональный рынок торговой недвижимости очень противоречив, казалось бы, успешный в настоящий момент город через несколько лет может стать «депрессивным». «В Новосибирске, к примеру, сейчас «бум» строительства торговой недвижимости, но через несколько лет при сохранении существующих темпов может возникнуть переизбыток предложения. В Казани, к слову говоря, сейчас наблюдается похожая ситуация, в результате чего в регионе не заявлен ни один девелоперский проект на ближайшие годы. Но мы прогнозируем, что рынок торговой недвижимости Казани сможет восстановиться через несколько лет, уравновесив предложение и спрос», - заключила Э.Розенталь.