Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.
Сегодня глава администрации Архангельской области Илья Михальчук знакомился с ходом строительных работ в областной клинической больнице и онкологическом диспансере, передает пресс-служба правительства региона.
Свой визит губернатор начал с осмотра поликлинического корпуса. Он выразил недовольство нерасторопностью строителей, занимающихся реконструкцией. По хирургическому отделению больницы И.Михальчук попросил в течение недели представить ему полный расклад, чтобы завершить ремонт этого отделения.
Зато строительную готовность нового корпуса областной больницы губернатор оценил высоко. На завершение его строительства, по словам И.Михальчука, необходимо порядка 1 млрд. рублей. Вопрос с финансированием в ближайшее время будет решаться в Минфине. Дело — за проектно-сметной документацией, которая требует дополнительной корректировки. По мнению И.Михальчука, «долгострой» реально завершить за 1,5 года. Чтобы уложиться в этот срок, работы на корпусе должны вестись в круглосуточном режиме, при условии занятости на строительстве нескольких подрядчиков. «Будет запущен новый корпус, можно подумать и о ремонте других зданий», — сказал губернатор.
На строительной площадке областного клинического онкодиспансера глава области поставил задачу ускорить строительство, передвинув часть денежных лимитов на 2008 г. «В таком случае генподрядчик уже в этом году сможет выполнить основной объем работ и приступить к внутренней отделке в зимнее время».