Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами


23.05.2008 23:37

Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.

В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.

Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.

А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.

По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».

«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.




16.05.2008 22:41

Начальная цена контракта на строительство участка IV транспортного кольца от шоссе Энтузиастов до Измайловского шоссе составит почти 67,7 млрд. рублей, сообщил на пресс-брифинге первый заместитель руководителя департамента градостроительной политики Москвы Петр Аксенов. Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на строительство этого участка (II пусковой комплекс) пройдет в несколько этапов. Первый этап – до 22 мая принимаются заявки от участников конкурса. 23 мая на единой торговой площадке состоится оглашение условий, предлагаемых участниками. Оглашение результатов конкурсов назначено на 30 мая, передает ИА Интерфакс.

Участок строительства находится в Восточном административном округе Москвы. Госзаказчиком выступает столичное ГУ «Управление капитального строительства». Стартовую цену проекта определял департамент экономической политики и развития. Процедурный орган, уполномоченный для проведения конкурсов и аукционов, - департамент города Москвы по конкурентной политике.

По мнению заместителя директора института ГУП «Мосинжпроект» Генриха Абрамсона, строительство четвертого транспортного кольца имеет огромное стратегическое значение для Москвы. «Проведение открытого аукциона на этот участок трассы с последующими работами ощутимо разгрузит движение в городе. Масштабы объема предстоящего строительства весьма и весьма впечатляющие», - отметил он.

Строительство магистрали основного хода участка IV транспортного кольца, выставляемого на конкурс, длиной в 3,8 км, будет осуществляться вдоль Малого кольца Московской железной дороги с учетом перспективной организации пассажирского движения на ней, с созданием основных пунктов «Шоссе Энтузиастов» и «Соколиная гора».

По словам Г.Абрамсона, предстоит гигантская работа. Участок очень сложный как по проектированию, так и по строительству, так как работой предусмотрено переустройство железнодорожных коммуникаций, путепровода. Кроме того, придется переустроить всю станцию «Лефортово».

Г.Абрамсон отметил, что на участке, выставляемом на конкурс, придется построить не только 4 км самого IV кольца, но и около 12 км съездов и выездов с прилегающими развязками. Участок будет иметь 4 полосы движения в каждую сторону плюс по одной полосе движения при съездах и въездах на IV транспортное кольцо. Кроме того, необходимо будет построить четыре пешеходных подземных перехода и два надземных.

Работы по строительству включают в себя участки переустройства подземных коммуникаций и строительство искусственных сооружений как по шоссе Энтузиастов, так и по пр. Буденного, Перовской ул., ул. Плеханова и ул. Буракова. Кроме того, ситуация осложняется наличием трамвайного движения.

В связи со сложными инженерно-геологическими условиями строительства подземных коммуникаций, наличием в основаниях и по трассам прокладок коммуникаций водонасыщенных, плавучих грунтов проектом на опасных участках предусматривается устройство оснований из закрепленного грунта методом get grouting. Кроме того, будет проведено благоустройство прилегающих к участку территорий.

Также в качестве компенсации для 7500 владельцев гаражей, попадающих в зону строительства, предусмотрено строительство 6- и 8-этажных гаражных комплексов вместимостью 3800 и 1400 машиномест.

Само IV транспортное кольцо будет представлять собой чередование туннелей и эстакад. Его протяженность составит 74 км, оно в 2 раза превысит по объему III транспортное кольцо.

Строительство IV кольца началось с участка от Волгоградского пр. вдоль курского направления Московской железной дороги. На участке от Волгоградского пр. до шоссе Энтузиастов ее проложат параллельно Малому кольцу Московской железной дороги, потом – в обход района Измайлово. Далее трасса уходит вдоль Лосиного острова к Ярославскому шоссе. Одновременно работы ведутся вдоль Московской железной дороги у станции «Лихоборы». Трасса протянется через Алтуфьевское, Дмитровское, Ленинградское и Волоколамское шоссе. На ул. Народного Ополчения трасса кольца выйдет к Минской ул. Далее - вдоль Минской ул., Ломоносовского и Нахимовского пр. уйдет до Коломенского. Там через 4-километровый тоннель под Москвой-рекой протянется через Печатники к станции метро «Текстильщики».

Вконкурсе на право заключения госконтракта будут участвовать крупнейшие игроки рынка строительства инфраструктурных объектов. В частности, известно, что интерес к строительству четвертого транспортного кольца проявляют структура Олега Дерипаски и Владимира Брежнева «Трансстрой», а также Александр Рудяк (компания «Ингеоком»). Не исключено, что среди претендентов будет и НПО «Космос».