Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.
Об этом рассказал глава Карелии Сергей Катанандов в ходе пресс-конференции в Москве, главной темой которой стала инвестиционная политика региона и реализация в республике приоритетных национальных проектов. С.Катанандов рассказал, что по итогам 2007 г. инвестиции в экономику Карелии составили 18,6 млрд. рублей, что почти на 500 млн. рублей превысило результат 2006 г. За год было завершено более 20 крупных инвестиционных проектов, сообщает пресс-служба правительства региона.
В 2008 г. в экономику Карелии планируется привлечь более 20 млрд. рублей инвестиций. Среди крупнейших проектов года: пуск двух заводов по производству топливных гранул, строительство фабрики мебельных компонентов в Костомукше, завершение строительства 14-этажной 4-звездочной гостиницы «Онего-палас» в Петрозаводске, продолжение модернизации таких крупнейших предприятий республики, как ОАО «Кондопога», ОАО «Сегежский ЦБК», ОАО «Карельский окатыш» и др. Значительный стимул развитию Карелии дала реализация национальных проектов. За 2 года на территории республики на эти цели было израсходовано свыше 6 млрд. рублей.
С.Катанандов рассказал также, что до 2015 г. в рамках работ по освоению Штокмановского месторождения газа через всю территорию Карелии с севера на юг будет проложен магистральный газопровод стоимостью от 2 до 3 млрд. долларов США. Это позволит перевести на использование природного газа многие карельские города и поселки и снять остроту проблем ЖКХ во районах республики.
Правительство Карелии продолжает переговоры с потенциальными инвесторами для реализации так называемого «Пудожского мегапроекта», предполагающего освоение сразу нескольких рудных месторождений, для чего запланировано строительство 3 горно-обогатительных комбинатов, металлургического комбината и металлургического завода, железной дороги, высоковольтной линии, нового города на 40 тысяч человек в Пудожском районе с соответствующей инфраструктурой. Ориентировочная стоимость проекта – 100-120 млрд. рублей.
В сфере туризма уже в 2009 г. начнется строительство курорта международного уровня «Спасская губа» стоимостью 10,5 млрд. рублей в Кондопожском районе. Здесь будут построены высокотехнологичные горнолыжные и велосипедные трассы, соответствующая инфраструктура, позволяющая проводить международные соревнования. Новый курорт в сочетании двумя национальными парками, всемирно известными островами Кижи и Валаам, позволит Карелии занять привлечь туристов, что, в свою очередь, потребует строительства гостиниц и иных объектов туристической сферы.