Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.
На коллегии администрации Петродворцового района был обсужден процесс подготовки к празднованию 300-летия Ораниенбаума. В марте
Программа подготовки к 300-летию исторического пригорода Санкт-Петербурга была разработана администрацией Петродворцового района с учетом адресных программ социально-экономического развития района на 2007-2011 гг., а также предложений предприятий, учреждений, общественных организаций и муниципальных образований. Ломоносова. Она направлена на формирование комплекса важнейших мероприятий по празднованию юбилея как события общероссийского и мирового уровня.
Программа состоит из трех основных разделов: развитие экономики и формирование положительного инвестиционного имиджа Санкт-Петербурга и города Ломоносова; развитие инфраструктуры, повышение качества жизни и улучшение условий проживания жителей Ломоносова и гостей города; развитие образовательного, культурного и духовного потенциала жителей и гостей Ломоносова.
В Программе рассчитаны финансовые потребности подготовки к празднованию 300-летия Ораниенбаума, определены территории проведения праздничных мероприятий, связанных с исторической и культурной жизнью города. В приложениях к Программе определен перечень объектов благоустройства и необходимый объем работ по их капитальному ремонту и реконструкции. Сюда включены также работы по реконструкции и восстановлению историко-архитектурных памятников, объектов и культурных сооружений. К осуществлению Программы будут привлекаться предприятия и организации независимо от их правового статуса и подчиненности, представители деловых кругов, широкий круг общественности.
Оргкомитетом определен наиболее оптимальный период проведения праздника – первая декада сентября
В связи с необходимостью изменения даты празднования 300-летия Ораниенбаума администрацией Петродворцового района подготовлен проект постановления Правительства Санкт-Петербурга «О проекте Закона Санкт- Петербурга «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «О праздниках и днях памяти в Санкт-Петербурге».