Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами

23.05.2008 23:37

Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.

В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.

Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.

А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.

По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».

«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.

И.Левитин: строители олимпийских объектов могут поучаствовать в создании Волгодона-2
19.05.2008 16:19

Министр транспорта Игорь Левитин предлагает использовать мощности компаний, которые будут заняты строительством олимпийских объектов в Сочи, при сооружении второй ветки крупнейшего в России Волго-Донского судоходного канала (Волгодон-2), если решение о его прокладке будет принято. На встрече с премьер-министром РФ Владимиром Путиным И.Левитин сообщил, что к 2015 г. будет принято заключение по новому водному пути между Каспием и Черным морем. В настоящее время подробно прорабатываются два крупных транспортных проекта, которые позволят существенно усовершенствовать транспортную сеть в России – строительство второй нитки канала Волгодон и строительство канала «Евразия» (он соединит Каспий и Азовское море). Решение о том, какой из проектов осуществлять, пока не принято, переддает РИА Новости.

«Если будет принято наше предложение о строительстве второй части Волгодона, мы сможем задействовать те строительные организации, которые освободятся к 2014 г. от работы в Сочи... Будет сделан хороший задел, создана база для строительных материалов, и они могли бы заниматься новым транспортным направлением от Каспия до Черного моря», - сказал И.Левитин.

Нынешний Волгодонской судоходный канал протяженностью 101 км был построен в 1952 г. Он начинается в Красноармейском районе Волгограда и заканчивается в районе города Калач-на-Дону. Пропускная способность канала составляет 16,5 млн. тонн грузов в год. Строительство Волгодона-2 позволит увеличить пропускную способность канала до 30 млн. тонн.

Канал «Евразия», который соединит судоходным сообщением Каспийское море с Азовским, предложил построить президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Согласно предварительному проекту, значительная часть канала должна пройти по территории Калмыкии. Путь по этому каналу должен стать на 1000 км короче, чем по действующему Волгодонскому каналу.

Он также отметил, что из 100 тысяч км внутренных водных путей в европейской части страны, можно свободно задействовать для судоходства только 50%. «К сожалению, много гидротехнических сооружений работают с очень большой интенсивностью», - констатировал И.Левитин. По его словам, с 2010 г. дноукрепительные работы будут финансироваться по нормативу 100%: «Мы хотим к 2015 г. полностью обеспечить работу внутренних водных путей в европейской части». Он отметил, что здесь есть два проблемных участка – это Нижний Новгород и гидротехнические системы на Волгобалте, которые нужно привести в порядок. «Мы ставим эту задачу перед собой к 2010-2015 г.», - сообщил И.Левитин.