Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.
Департамент ценообразования в строительстве и экспертно-аналитической работы АСР совместно с Союзом инженеров-сметчиков подготовил оперативные данные о росте цен на основные строительные материалы с начала
Рост цен на недвижимость (в рублях) за январь-май 2008 года по крупнейшим городам России составил:
Красноярск 9,4 %
Ростов-на-Дону 8,3 %
Пермь 2,8 %
Волгоград 27,6 % (высокий рост!)
Новосибирск 4,6 %
Нижний Новгород 5,7 %
Омск 13,5 %
Самара 3,9 %
Челябинск 7,7 %
Санкт Петербург 20,47 % (высокий рост!)
Москва 4,2 – 6,1 %
Казань 1,4 %
Уфа 0,8 %
Екатеринбург - 0,7 % (коррекция!)
Для справки: Рост цен на недвижимость (в рублях) за 2007 год по крупнейшим городам России составил:
Красноярск 59,1-71 %
Ростов-на-Дону 36- 38,7 %
Пермь 33,6-37 %
Волгоград 31,3-37 %
Новосибирск 33,0-37 %
Нижний Новгород 26,1-34 %
Омск 24,7-36 %
Самара 20,1-27 %
Челябинск 14,0-17 %
Санкт Петербург 11,9-17 %
Казань 4,5-6 %
Уфа -11 - 12,7 %
Екатеринбург - 0,6-2 %
Наиболее существенно подорожали квартиры эконом-класса. Это хрущевки, квартиры небольшого метража в более современных домах, однокомнатные квартиры практически во всех категориях жилья. Негативные процессы на мировых финансовых рынках, постоянное напоминание в различных источниках информации о дефиците земельных участков под застройку, рост цен на стройматериалы и другие факторы говорят о том, что цены существенно снижаться не будут.
Рост средних отпускных (оптовых) цен производителей на основные строительные материалы, изделия и конструкции для жилищно-гражданского строительства за январь-май 2008 года составил 11,4 %, в том числе:
Портландцемент 15,93 %
Бетон товарный 3,1 %
Раствор товарный 2,7 %
Щебень 7,5 %
Песок для строительных работ 1,3%
Кирпич керамический 16,6 %
Сборные железобетонные конструкции 4,8-22,8 %
Арматура товарная 32 – 53,6 %
Плиты минераловатные 9,0 %
Смеси асфальтобетонные 11,6 %
Для справки: Рост средних отпускных (оптовых) цен производителей на основные строительные материалы, изделия и конструкции для жилищно-гражданского строительства за 2007 год составил 28,08 %, в том числе:
Портландцемент 70-106 %
Бетон товарный 43,7 %
Раствор товарный 43,56 %
Щебень 10,2 %
Песок для строительных работ 12,4 %
Кирпич керамический 32,6 %
Сборные железобетонные конструкции 4,8-22,8 %
Арматура товарная 34,5-55,4 %
Плиты минераловатные 25,2 %
Смеси асфальтобетонные 10,5 %
Наблюдается тенденция увеличения спроса на цемент.
Средние отпускные цены на основные марки цемента по состоянию на середину мая составили:
ПЦ 500 Д0 — 5 440 руб/т (+ 15,93 % с начала года);
ПЦ 500Д20 — 4 856 руб/т (+ 22,78 % с начала года);
ПЦ 400 Д20 — 4 523 руб/т (+15,33 % с начала года);
Импортный цемент марки CEM I 42.5 R (пр-ва Турция) — 4 440 руб/т;
ШПЦ 400 — 4 173,19 руб/т (+12,91% с начала года);
Средняя по всем маркам – 4 759,29 руб/т (+12,21 % с начала года)
Кроме того, отмечен рост объемов производства других важнейших стройматериалов. Так, производство ЖБИ и ЖБК увеличилось на 8,4% по сравнению с первым кварталом прошлого года до 6,9 млн. кубометров.
Производство кирпича строительного увеличилось на 10,7% до 3 млрд. штук, крупных стеновых блоков - на 11,5% до 281 млн. усл. блоков.
На рынке наблюдается довольно значительный рост цен практически на все позиции металлопроката
По отдельным видам сортового проката изменение цен с начала года по начало мая 2008 года составило:
- арматура: 32-53,6 %
- оцинкованные трубы 35 - 40%
- катанка: 16,3%
- балка: 9,6%
- швеллер: 7,4%
- уголок: 9,6%
- круг: 10,8%
- квадрат: 19,8%.
- г/к лист: 22 %
- х/к лист: 12,5 %
По оценке Департамента ценообразования в строительстве и экспертно-аналитической работы АСР суммарный рост средних отпускных цен за I полугодие
- на арматуру - 56,5%;
- на оцинкованные трубы – 50%;
- на уголок – 18,0%;
- на швеллер – 17,2%;
- на балку – 14,9%;
- на г/к лист – 29,5%;
- на х/к лист – 19,7%;
- на оцинкованный лист – 15,9%;
Ожидается, что динамика роста цен на основные стройматериалы в 2008 году сохранится на достаточно высоком уровне.
Строительные материалы, изделия и конструкции составляют в структуре строительной себестоимости от 50 до 58 %.
Рост цен на строительные материалы и, соответственно, себестоимости строительства, пока не является определяющим фактором роста цен на рынке недвижимости, однако, не следует забывать, что в стране идет увеличение объемов строительства за счет бюджетных средств, в том числе социального жилья, объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры. Здесь нет прибыли застройщика, и себестоимость – важнейший фактор.
Таким образом, рост цен на строительные материалы угрожает эффективности государственных инвестиции практически во всех отраслях экономики.