Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами

23.05.2008 23:37

Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.

В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.

Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.

А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.

По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».

«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.

В.Матвиенко высоко оценила результаты работы реставраторов
19.05.2008 16:40

В минувшую субботу губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко провела выездное совещание по вопросам сохранения и восстановления объектов культурного наследия в центральных районах города. Был проведен осмотр трех памятников архитектуры федерального значения, где в настоящее время ведутся ремонтно-реставрационные работы.

Первым из них был дворец великого князя Алексея Александровича на набережной Мойки 122. Дворец постройки XVIII в. длительно находился в небрежении. После того, как правительству города удалось добиться выселения арендаторов, запустивших здание, оно было передано Федеральному государственному учреждению культуры «Дом музыки». В конце 2007 г. город предпринял реставрацию фасадов, кровли и интерьеров дворца за счет бюджета Санкт-Петербурга по заказу и под контролем КГИОП. За короткий срок реставраторы осуществили большую работу. В некоторых залах под шестью слоями краски были обнаружены фрагменты уникальной настенной живописи. Сейчас ее восстановление ведется одновременно со строительными работами. Как отметила В.Матвиенко, реставрация осуществляется в соответствии с планом работы. Можно ожидать завершения работ к концу 2008 г.

Вторым объектом осмотра был собор Пресвятой Троицы лейб-гвардии Измайловского полка (Измайловский пр., д.7-а), пострадавший во время пожара 26 августа 2006 г. До конца 2006 г под контролем КГИОП были проведены первоочередные противоаварийные и консервационные работы. К настоящему времени восстановлен малый Северный купол, завершаются работы по восстановлению Западного, Южного и Восточного куполов. Продолжается также воссоздание Большого купола. На объект доставлены необходимые конструкции – клееные деревянные ребра массой по 2,5 тонн, арки и др. 8 из 32 ребер уже установлено. По словам губернатора, проводимые работы являются уникальными по сложности. При этом удалось добиться главного – устранить аварийность здания и отработать технологии его восстановления. Как отметила В.Матвиенко, по плану купол должен быть восстановлен к сентябрю 2008 г., но не исключено, что этот срок удастся сократить на один месяц. В 2009 г. мастера приступят к реставрации фасадов собора.

Здание евангелическо-лютеранской церкви святой Анны (Кирочная ул., 8) перенесло в 2002 г. еще более разрушительный пожар. Хотя в том же году КУГИ передал здание приходу евангелическо-лютеранской церкви, община не выполнила своих обязательств по восстановлению храма. В итоге церковь простояла без кровли 5 лет. В 2007 г. на средства города КГИОП осуществил восстановление кровли и стропил. Для осуществления дальнейших работ город будет вынужден расторгнуть договор с лютеранской общиной, чтобы на время реставрации передать памятник под контроль КГИОП. «Мы сделаем все, чтобы воссоздать этот уникальный памятник культурного наследия, - подчеркнула В.Матвиенко.

Она напомнила о том, что при выполнении программы реставрационных работ по историческим зданиям не делается различий между городскими и федеральными объектами. Губернатор подчеркнула, что город будет наращивать темпы и объемы реставрационных работ по всем зданиям, которые в этом нуждаются.