Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.
Холдинг «Миэль» создает новую дочернюю компании «Миэль – инвестиции в регионы», которая в 2008-2010 гг. планирует реализовать в регионах России и за рубежом проекты по строительству более 3 млн. кв. м жилья и коммерческой недвижимости, сообщил в понедельник на пресс-конференции в Москве генеральный директор холдинга Евгений Плаксенков. «Компания «Миэль - инвестиции в регионы» в структуре холдинга была создана еще в декабре
По словам генерального директора «Миэль – инвестиции в регионы» Алексей Пашкевича, стратегия работы компании предполагает вхождение в проект на условиях взаимного сотрудничества и партнерства с местными игроками. При этом в большинстве случаев компания стремится к выкупу контрольной доли в проекте и совместному участию с партнером в реализации проекта.
«Сегодня нам не интересна точечная застройка, компания заинтересована в проектах, которые предполагают комплексное освоение территории. Целевыми регионами для компании являются, прежде всего, регионы с активным развитием промышленности, а также с растущим уровнем доходов. Прежде чем принять решение об инвестициях в проект, мы проводим профессиональную экспертизу, где оцениваем риски и возможный уровень доходности по проекту», - отметил А.Пашкевич.
Говоря об инвестиционном портфеле компании, он уточнил, что компания имеет в его составе проект в Омске по строительству жилого микрорайона, также проект жилого дома в Обнинске и загородный проект элитного класса в Риге (Латвия). «В Омске мы владеем 90% компании, которая будет реализовывать проект по строительству жилого микрорайона на 796,6 тысяч кв. м недвижимости, из которых около 110 тысяч кв. м составит коммерческая недвижимость. Инвестиции в этот проект составят 12 млрд. долларов. В Риге мы планируем построить малоэтажные здания элитного класса на 20 тысяч кв. м, в который инвестируем 25 млн. евро. В Обнинске мы уже построили жилой дом эконом-класса, небольшой по площади», - пояснил он.
При этом, как подчеркнул А.Пашкевич, компания рассматривает большое количество проектов для участия. В частности, это коттеджный поселок на территории свыше