Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.
Сегодня в Смольном состоялась презентация комплексной инвестиционной программы финской компании Technopolis по строительству сети технопарков в Санкт-Петербурге. «Мы заканчиваем формирование автомобильного кластера. А между тем, у города есть огромный научно-образовательный потенциал. Мы понимаем, что он также должен быть востребован. Без перехода экономики города на инновационный путь развития в целом, мы можем потерять конкурентноспособность, - отметила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, добавив, что одного только строительства помещений для решения этой задачи недостаточно. - В лице компании Technopolis мы нашли и инвестора, и оператора, который может привлечь в Петербург мировых лидеров в области IT-технологий».
«Петербург на протяжении нескольких столетий является точкой притяжения научно-исследовательского сообщества. Петербургское правительство и бизнес-сообщество сделали очень многое для того, чтобы весь мир стал говорить о Петербурге как о Северной Силиконовой долине. Давно уже не секрет, что если международной компании нужно сделать скучную, рутинную работу огромного объема, нужно обращаться в Индию, а если требуется найти решение невозможного – так это в Петербург, - отметил в своем докладе в ходе презентации президент Technopolis Пертти Пеллерво Хуусконен. - Однако высокие технологии, требуют исключительно "высокого" уровня менеджмента. Для Петербурга, как и для России, ключевой вопрос - как создать благоприятную, эффективно функционирующую инновационную систему, где инновационный продукт будет проходить все стадии развития от идеи до коммерциализации и выхода на международные рынки».
По словам П.Хуусконена, Technopolis собирается пойти в Петербурге по своей традиционной схеме, разместив один из технопарков в зоне аэропорта, второй – на базе университета, а третий – в центре города. Будучи крупнейшим оператором технопарков в Европе и имея 25-летний опыт в сфере создания бизнес-среды для компаний, работающих в области высоких технологий, в том числе био- и нанотехнологий, Technopolis рассчитывает на получение статуса стратегического инвестора Санкт-Петербурга.
В 2010 г. Technopolis рассчитывает ввести в эксплуатацию I очередь строительства технопарка в Пулково. Для этих целей компанией приобретен земельный участок площадью в 4,6 га, начаты работы по подготовке территории, разработан архитектурный, технический проект и дизайн комплекса зданий, макет которого был представлен сегодня в Смольном. «Фактически мы готовы приступить к строительству через 1 час после подписания разрешения», - заявил П.Хуусконен.
Однако губернатору макет шестиэтажного, вытянутого по периметру, здания с сине-серыми фасадами показался немного грустным. «Конечно, главное здесь не форма, а содержание, но все-таки хотелось бы чтобы проект при дневном свете радовал глаз», - попросила В.Матвиенко, пообещав ускорить процесс согласований. Общая площадь помещений технопарка Пулково должна составить 80 тысяч кв. м. А совокупный объем инвестиций в этот объект до IV квартала 2016 г., уже утвержденный советом директоров компании, составит не менее 150 млн. евро.
На строительстве второго технопарка – на базе Университета телекоммуникаций им. М. Бонч-Бруевича, Technopolis рассчитывает затратить порядка 150 млн. долларов. «Мы полагаем, что планируемая с ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга» совместная инкубационная программа по привлечению студентов и аспирантов обеспечит интенсивный трансферт технологий в бизнес и далее в международном масштабе». В течение 2008 г. «Технопарк Санкт-Петербурга» и Technopolis определят конкретную форму участия инвестора в проекте строительства.
Третьим проектом Technopolis должен стать технопарк на территории особой экономической зоны (ОЭЗ) технико-внедренческого типа «Нойдорф-Стрельна». Здесь планируется построить порядка 60 тысяч кв. м площадей технопарка. А инвестиции в этот проект, согласно подписанному в 2006 г. меморандуму о сотрудничестве компании с Правительством Санкт-Петербурга, должны составить порядка 100 млн. евро.
Кроме того, Technopolis ведет переговоры с Управлением Федерального Агентства по управлению ОЭК по Санкт-Петербургу, в ходе которых на прошлой неделе было достигнуто предварительное соглашение по строительству еще одного технопарка на территории Ново-Орловского парка.
Пятый технопарк Technopolis должен разместиться на верхних этажах строящегося на Лиговском пр. центра «Стокманн» – в него должны переехать Финско-российский инновационный центр, Финпро и многие другие финские компании, торговые и экономические представительства организаций, вовлеченных в инновационный процесс, компании, рассматривающие расположение в центре города как неотъемлемую часть бизнеса.
П. Хуусконен попросил губернатора Санкт-Петербурга предоставить небольшой участок земли, находящейся в городской собственности, у здания нового Финско-российского инновационного центра для создания парка Финско-российской дружбы. «Это еще один инновационный проект, - заявил глава Technopolis. - Инновации состоят в том, что мы сами, за свой счет спроектируем, построим и будем поддерживать этот парк. Пусть он будет небольшим по площади, но если бы каждая десятая компания делала что-то в этом роде, в Петербурге появилось бы много новых скверов».
В.Матвиенко выразила удовлетворения всеми предложениями, поступившими со стороны Technopolis, пообещав «по первому звонку» оказать необходимую помощь в процессе ускорения согласований проектов компании. «А вы уже без нас, сами должны постараться, чтобы завершить строительство трех первых технопарков к 2010 г.», - заметила губернатор.