Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.
Президент Группы компаний «М-Индустрия» Магеррам Бехбудов проинформировал главу Краснодарского края Александру Ткачеву о реализации инвестиционного проекта «Остров Федерация». Информация предоставляется администрации края в соответствии с соглашением о намерениях от 20 сентября 2007 г., подписанного администрацией региона и ГК «М-Индустрия» во время проведения Краснодарского экономического форума, сообщает пресс-служба компания.
В частности, сообщается в письме, инженерные геологические и геофизические изыскания, исполнителем которых выступает ГП «23-й Государственный морской проектный институт МО РФ» полностью завершены 30 марта 2008 г. Разработка проектной документации на создание искусственной территории и ограждающих конструкций для предоставления ее в Главную экологическую экспертизу и Главную государственную экспертизу, а также инженерные геологические и геофизические изыскания будут завершены до 10 июня 2008 г., исполнителями выступают тот же ГП «23-й Государственный морской проектный институт МО РФ», а также голландская фирма «Виттевейн+Бос».
В письме также приводится информация о разработке градостроительной документации (исполнитель – ФГУП «Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики», работы завершены 10 мая
Напомним, что, «Остров Федерация» – намывной остров в акватории Черного моря, который расположится возле Сочи. Свое название остров получил благодаря тому, что очертания его береговой линии будут соответствовать контурам границ РФ. Намывные работы по созданию территории острова в акватории Чёрного моря начнутся в III квартале 2008 г., строительство всех объектов на острове завершится в 2013 г. Территория острова после окончания намыва составит более 250 га.