Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.
Подключение новых потребителей в Усинске будет временно приостановлено, на юге республики Коми – лимитировано до 40 МВт. Такое решение принял Штаб по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей Республики Коми. Как заявил руководитель Штаба Иван Поздеев: «Ограничения не коснутся подключения новых жилых застроек и объектов социально-бытовой сферы, - для них всегда «зеленая» улица», сообщает пресс-служба МРСК СЗ.
Проблема энергодефицита юга республики не нова. Для дальнейшего развития промышленности и юга в целом в 2007 г. Штаб решил не ограничивать подключение новых потребителей. Однако электропотребление ежегодно в среднем растет на 4% и, по прогнозам специалистов, будет только увеличиваться.
Полностью решить проблему энергодефицита возможно путем строительства второй цепи ВЛ 220 кВ Ухта – Микунь после 2010 г. Проект вошел в Соглашение по развитию энергосистемы республики Коми и обеспечению надежного электроснабжения ее потребителей между РАО «ЕЭС России» и Правительством региона.
Более серьезная ситуация с подключением новых потребителей сложилась в Усинске. Сегодня рост нагрузок по существующей сети 6-35 кВ от ПС «Усинская» невозможен. Требуется строительство нового источника питания для города, которым через год по проекту должна стать новая ПС 220 кВ «Городская». Как отметил первый заместитель директора – главный инженер филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» Виктор Финк: «Строительство подстанции позволит разгрузить существующие линии и повысить надежность электроснабжения потребителей города Усинск».
На заседании Штаба принято решение о проведении совещания в Усинске с участием всех потенциальных интересантов строительства ПС «Городская». На нем предстоит определить источники финансирования строительства нового объекта. На время реализации проекта присоединение новых потребителей Усинска будет приостановлено.