Доработка ПЗЗ осложняется нормативно-правовыми пробелами
Как рассказал на круглом столе в Доме архитекторов заместитель гендиректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин, при доработке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) возникают сложности с зонами особого использования. Так, предельные параметры, установленные для размещения санитарных и водоохранных зон, не тождественны границам, которые требуется установить в каждом отдельном случае. Единственный вид зон особого использования, границы которого определены, - это зона охраны объектов культурного наследия.
В то же время, по свидетельству заместителя начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА Правительства Санкт-Петербурга Александра Березкина, уполномоченные органы, которым по закону надлежит предписывать разрешенные виды деятельности в зонах особого использования, затрудняются при решении этой задачи. Как КГИОП, так и Дирекция по охране природных территорий знают, что в соответствующих зонах не разрешено, а на вопрос о том, что разрешено, ответить не могут.
Эти и другие нормативно-правовые пробелы могут задержать утверждение Правил землепользования и застройки. Ранее неоднократно утверждалось, что проект ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание Санкт-Петербурга до депутатских каникул, чтобы в сентябре они могли быть приняты. Однако на пленарном заседании Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в ЗакС только в сентябре, а его утверждения законодателями он ожидает лишь в конце ноября. А.Березкин назвал сегодня дату 31 октября.
А.Викторов при этом подчеркнул, что принятие исправленных в соответствии с изменениями в Генплане правил землепользования и застройки потребует повторных публичных слушаний в каждом районе города. Эта необходимость может затормозить утверждение новых ПЗЗ.
По свидетельству В.Аврутина, с каждыми новыми публичными слушаниями по градостроительному планированию общественность становится все более подготовленной в юридическом аспекте. «При обсуждении первоначального варианта Генплана на слушания приходили в основном пожилые люди, которых интересовал единственный вопрос – не снесут ли их дом. Потом прошло обсуждение первоначального варианта ПЗЗ, изменений в Генплан, а сейчас предстоят слушания по новым ПЗЗ. И по мере того, как горожане осознают, что Генплан и ПЗЗ – весьма важные документы, при помощи которых можно, например, от кого-то защититься, вопросы становятся другими: о возможности изменения границ функциональных зон, о статусе территорий, о видах разрешенной деятельности. Часто на слушаниях приходят не сами заинтересованные лица, а привлеченные ими юристы. Они задают вопросы, от которых уже просто так не отмахнуться, которые приходится рассматривать по существу».
«Похоже, при проведении очередных слушаний членам районных комиссий придется тоже приходить со своими юристами», - не исключает В.Аврутин. У этого обстоятельства есть положительная сторона – возможность дискуссии на одном языке. В то же время еще больше возрастают требования к ПЗЗ, где каждая буква и цифра должна быть юридически защищена.
Состоялся брифинг заместителя Главы администрации Новгородской области Арнольда Шалмуева по вопросам социально-экономического развития Новгородской области в I квартале 2008 г.Он сообщил, что общеэкономическая ситуация в области характеризуется сохранением позитивной направленности ряда основных социально-экономических показателей.
По предварительным расчетам объем инвестиций в экономику области в I квартале 2008 г. составил 4,500 млрд. рублей – 108% к уровню I квартала 2007 г., объем строительно-монтажных работ – почти 1,94 млрд. рублей (110%).
В целях повышения инвестиционной привлекательности области проводится работа по развитию и совершенствованию инвестиционного законодательства, стимулированию процесса создания кластеров и развития инновационной деятельности в области, развитию сотрудничества и установление деловых отношений с финансовыми организациями и инвесторами.
С начала 2008 г. на первичном рынке стоимость 1 кв. м жилой площади увеличилась на 6,9% и оставила 30,9 тысяч рублей, на вторичном рынке 33,5 тысяч рублей (рост на 4,6%). Кредитными организациями области за этот период выдано порядка 500 жилищных кредитов, из них около 400 ипотечных, в том числе по областной ипотечной программе 111 кредитов.
В I квартале 2008 г. в промышленном комплексе области объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 23,69 млрд. рублей – 116,9% к уровню I квартала 2007 г., в т.ч. по крупным и средним предприятиям – 114,7%. В сфере деревообработки производство клееной фанеры увеличилось на 23,5%, древесностружечных плит - на 41%, дверных блоков - на 96,9%.
С начала 2008 г. в рамках программы газификации области ОАО «Новгородоблгаз» за счет инвестиционной составляющей на транспортировку газа освоено 3,6 млн. рублей. За счет этих средств в городах и муниципальных районах области газифицировано 405 квартир, введено 8,5 газовых сетей. Продолжаются проектные работы по переводу на природный газ жилого фонда п. Шимск. За счет средств ОАО «Газпром» построено 16 км межпоселкового газопровода д. Лесная – п. Шимск.