Генплан Петербурга оказался жертвой буквального следования Градкодексу

23.05.2008 23:19

Сегодня в Доме архитектора продолжились мероприятия XXV заседания Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований. После лекции профессора Альберта Шпеера (Германия) «Стратегические генеральные планы городов: сценарий по управлению будущим развитием» состоялся круглый стол «Составление Правил землепользования и застройки», на котором заместитель начальника Управление градостроительных обоснований развития города КГА правительства Санкт-Петербурга Александр Березкин и заместитель генерального директора ЗАО «Петербургский НИПИград» Владимир Аврутин рассказали гостям из регионов России об истории разработки петербургского Генерального плана и Правил землепользования и застройки. Напомним, НИПИГрад был генеральным проектировщиком обоих документов.

Как подчеркнул В.Аврутин, до 2005 г. город развивался формально в соответствии с Генеральным планом 1987 г. Фактически же, по его словам, в 1990-х гг. требования Генплана часто игнорировались при реализации частных инвестиционных проектов – впрочем, в тот период относительно немногочисленных.

Новый петербургский Генеральный план был первым в России, который разрабатывался в соответствии с новым Градостроительным кодексом РФ. При его исполнении, по свидетельству В.Аврутина, от разработчиков требовалось «добуквенное» следование кодексу. Уже тогда разработчики столкнулись с трудностями применения этого документа. В частности, прокуратура города, ссылаясь на Градкодекс, оспаривала возможность размещения в жилых зонах новых объектов торговли. Детально регламентируя порядок размещения функциональных зон, кодекс в то же время не содержал многих необходимых определений. «По-существу, не был разработан градостроительный глоссарий», - пояснил В.Аврутин.

Кроме того, Градкодекс, рассчитанный на среднестатистический населенный пункт, не регулировал порядка формирования земельного фонда для государственных и муниципальных нужд. В целом он требует при планировании ориентироваться на технические регламенты, но в положениях, касающихся комплексной реконструкции, содержит ссылку на региональные нормативы градостроительного проектирования. Неясности остаются и при освоении бывших земель сельскохозяйственного назначения при изменении их функционального использования.

Однако главная проблема, по свидетельству В.Аврутина, возникла после утверждения первоначального варианта Генплана, когда правительство города оказалось под двойным давлением: с одной стороны, детальное зонирование резко ограничивало возможности инвесторов, с другой стороны, прокуратура требовала буквального соблюдения принятого Закона о Генплане.

Если в ряде регионов России генеральные планы областных центров приходилось переписывать в связи с назначениями новых губернаторов, то в Санкт-Петербурге на внесении изменений в документ настояло то же руководство города, при котором принимался первоначальный вариант. Необходимость переработки Генплана, а также корректировки уже разработанного, но не принятого проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) была связана как с настоятельными требованиями инвесторов, так и с новыми тенденциями развития города – переходу к комплексному развитию застроенных территорий, а также возникновению новых промышленных кластеров, в связи с чем стала ощущаться острая нехватка территорий. В итоге было принято решение о значительном сокращении количества функциональных зон.

Несмотря на то, что при внесении изменений проектировщики постарались учесть все пожелания как правительственных комитетов, так и бизнес-сообщества, уверенности в том, что уже измененный Генплан «продержится» до 2010 г., у разработчиков нет.

В.Аврутин признает, что введение единых ПЗЗ (в отличие от Москвы), внесение изменений в которые возможно лишь специальным местным законом, ограничивает возможности развития города. С другой стороны, по его мнению, следовать любым пожеланиям даже крупных инвесторов без ущерба для города невозможно. «Идеал инвестора – одна-единственная функциональная зона, в которой можно все», - сыронизировал заместитель директора НИПИГрада.

АИЖК намерено в IV квартале 2008 г. начать размещение облигаций на сумму 28 млрд. рублей
21.05.2008 17:19

Российская агентство по ипотечному кредитованию (ОАО «АИЖК») планирует в 2008 г. начать размещение корпоративных облигаций в объеме 28 млрд. рублей, обеспеченных государственными гарантиями, сообщила директор департамента структурированных продуктов АИЖК Наталья Кольцова на пресс-конференции. «Корпоративные облигации на 28 млрд. рублей мы будем размещать не ранее IV квартала 2008 г.», - сказала она, передает РИА Новости.

По словам Н.Кольцовой, речь идет о четырех выпусках по 7 млрд. рублей. Размещение выпусков будет осуществляться не только в 2008, но и в 2009 г., поскольку у агентства нет необходимости получить сразу весь объем средств. «Для промежуточного финансирования мы можем привлечь банковские кредиты» - пояснила она. По словам Н.Кольцовой, сроки обращения облигаций выходят за 2015 г. и составляют порядка 7-8 лет.

Говоря о других источниках финансирования деятельности агентства, она напомнила, что в 2008 г., государство планирует увеличить уставный капитал агентства на 6 млрд. рублей. «Мы ожидаем, что это произойдет во II квартале 2008 г.», - сказала Н.Кольцова.

Еще одни источником финансирования является привлечение средств по размещению выпуска ипотечных ценных бумаг с ипотечным покрытием ЗАО «Второй ипотечный агент АИЖК» общим объемом 10 млрд. рублей. По словам Н.Кольцовой, агентство планирует в мае-июне разместить первую часть выпуска, объемом порядка 5 млрд. рублей, а вторую часть – в сентябре 2008 г. В IV квартале 2008 г. запланировано также начало размещения выпуска ипотечных ценных бумаг с ипотечным покрытием «Третий ипотечный агент АИЖК».

Кроме того, добавила Н.Кольцова, в настоящее время обсуждается возможность осуществления международной сделки по размещению бумаг объемом 6 млрд. рублей. Она пояснила, что в настоящее время агентство ожидает улучшения ситуации на международных рынках для принятия окончательного решения по этой сделке.